守底线 拉高线 提升质量安全保障能力
时间：2020-12-28 14:11:16 作者：黄慧 丁乐坤 来源：农民日报
农产品质量安全是农业高质量发展的基础，事关全面推进乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家目标实现。习近平总书记指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。
“十三五”以来，农业农村部认真贯彻落实习近平总书记关于农产品“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，牢固树立绿色发展理念，深入推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农产品质量安全水平总体保持稳中向好的发展态势。全国农产品例行监测总体合格率连续5年稳定在97％以上，较“十二五”末提高0.7个百分点。
“尽管农产品质量安全水平提升显著，但对标建设社会主义现代化国家的目标任务，我们深刻认识到，当前农产品质量安全风险隐患依然存在，绿色优质农产品供给保障还不充分。”农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放表示，要抓住新发展阶段机遇，着眼“两个大局”，立足乡村振兴和食品安全两大战略，谋划今后工作。
“十四五”时期的工作思路是，遵循新发展理念，坚持把农产品质量安全作为农业农村现代化的关键环节，把安全发展贯穿农产品生产全过程，以推动农业高质量发展为主题，以增加绿色优质农产品供给为核心，以提升人民群众获得感幸福感安全感为目标，守底线、拉高线，提升农产品质量安全保障能力，形成发展高质量、监管高水平的新格局，重点要在三个方面发力：
第一，健全农业标准化体系，着力增加绿色优质农产品供给，为高质量发展注入品质新内涵。
加快构建以安全标、绿色标、优质标、营养标为梯次的高质量标准体系，完善一批农兽药残留、投入品管控等与强制性要求配套的标准，推动制定一批农产品营养品质、分等分级等助推产业链延伸的标准。进一步推进农业质量认证，支持新型经营主体打造一批知名绿色优质农产品认证品牌，深入实施地理标志农产品保护工程。选择一批影响力大、带动力强、产业基础好的农产品，率先启动30个产品全产业链标准体系构建与应用试点。完善标准工作机制，试点构建标准化协同推进机制等。
第二，聚焦突出问题，防范化解农产品质量安全风险隐患，为高质量发展筑牢安全新屏障。
推动实施“治违禁促提升”计划，力争用3-5年时间，违规使用禁限用农兽药问题得到有效控制。强化风险排查，完善国家农产品质量安全风险监测计划，扩大监测范围。深入开展风险评估，强化风险评估、风险交流、风险防控协同开展。加大执法力度，推动出台农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接的工作办法。
第三，加强能力建设，推进农产品质量安全治理现代化，为高质量发展塑造监管新格局。
深化国家农产品质量安全县创建，健全完善基层监管体系。构建现代化监管手段，利用现代信息技术，推进生产记录便捷化、电子化，打造“阳光农安”模式；建设国家智慧农安平台，在国家农产品质量安全县率先实行“一张网”管理。完善协同监管机制，构建统一协调的农产品质量安全监管机制；推动完成《农产品质量安全法》修订，推进食用农产品合格证、质量追溯、信用体系、网格化监管等制度落地生根。
“十三五”以来，农业农村部认真贯彻落实习近平总书记关于农产品“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，牢固树立绿色发展理念，深入推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农产品质量安全水平总体保持稳中向好的发展态势。全国农产品例行监测总体合格率连续5年稳定在97％以上，较“十二五”末提高0.7个百分点。
“尽管农产品质量安全水平提升显著，但对标建设社会主义现代化国家的目标任务，我们深刻认识到，当前农产品质量安全风险隐患依然存在，绿色优质农产品供给保障还不充分。”农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放表示，要抓住新发展阶段机遇，着眼“两个大局”，立足乡村振兴和食品安全两大战略，谋划今后工作。
“十四五”时期的工作思路是，遵循新发展理念，坚持把农产品质量安全作为农业农村现代化的关键环节，把安全发展贯穿农产品生产全过程，以推动农业高质量发展为主题，以增加绿色优质农产品供给为核心，以提升人民群众获得感幸福感安全感为目标，守底线、拉高线，提升农产品质量安全保障能力，形成发展高质量、监管高水平的新格局，重点要在三个方面发力：
第一，健全农业标准化体系，着力增加绿色优质农产品供给，为高质量发展注入品质新内涵。
加快构建以安全标、绿色标、优质标、营养标为梯次的高质量标准体系，完善一批农兽药残留、投入品管控等与强制性要求配套的标准，推动制定一批农产品营养品质、分等分级等助推产业链延伸的标准。进一步推进农业质量认证，支持新型经营主体打造一批知名绿色优质农产品认证品牌，深入实施地理标志农产品保护工程。选择一批影响力大、带动力强、产业基础好的农产品，率先启动30个产品全产业链标准体系构建与应用试点。完善标准工作机制，试点构建标准化协同推进机制等。
第二，聚焦突出问题，防范化解农产品质量安全风险隐患，为高质量发展筑牢安全新屏障。
推动实施“治违禁促提升”计划，力争用3-5年时间，违规使用禁限用农兽药问题得到有效控制。强化风险排查，完善国家农产品质量安全风险监测计划，扩大监测范围。深入开展风险评估，强化风险评估、风险交流、风险防控协同开展。加大执法力度，推动出台农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接的工作办法。
第三，加强能力建设，推进农产品质量安全治理现代化，为高质量发展塑造监管新格局。
深化国家农产品质量安全县创建，健全完善基层监管体系。构建现代化监管手段，利用现代信息技术，推进生产记录便捷化、电子化，打造“阳光农安”模式；建设国家智慧农安平台，在国家农产品质量安全县率先实行“一张网”管理。完善协同监管机制，构建统一协调的农产品质量安全监管机制；推动完成《农产品质量安全法》修订，推进食用农产品合格证、质量追溯、信用体系、网格化监管等制度落地生根。
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