“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接”话题之五 如何推进乡村组织振兴 提升基层党组织战斗力，要把农民组织起来
时间：2021-01-29 08:55:23 作者：吕德文 来源：农民日报
前不久召开的中央农村工作会议，为全面推进乡村振兴吹响了号角。组织振兴是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴战略顺利实施的组织保障。历史经验告诉我们，只有夯实党的基层组织基础，把农民组织起来，才能实现乡村振兴。
当前的乡村社会正处于百年未有之大变局，农村原有的相对稳定的血缘和地缘结构，已经渐趋变化，人们的生活方式乃至于价值观念，都在发生根本性的改变。由此，在新的社会形态中重新组织农民，是组织振兴的重要任务。
大多数中西部农村是传统熟人社会，留守农村的主要是老人和小孩。而外出务工的年轻人，虽然工作生活在城市，但其主要社会关系却仍在农村，也需要依赖村庄完成家庭再生产。人们虽然熟悉，却无法组织起来。老年人留守农村，有合作需求，却没有组织能力；年轻人虽有组织能力，却不在农村。一些合作生产事务、修路架桥等村庄公共事务、红白喜事等社会事务，普遍出现了合作困境。
在这个意义上，在乡村的熟人社会中，把农民组织起来是乡村治理的重要需求。长期以来，我国乡村社会的治理主要依赖于自治。村庄依靠地方精英，以地方性规范进行治理。村民自我管理、自我服务和自我监督的村民自治制度，在乡村治理中具有稳定性。然而，随着社会经济发展，一些过去行之有效的治理方式已经不起作用，迫切需要输入新的制度和规范来回应乡村治理需求。加强村级组织建设，激活农村社会组织将自治、法治和德治结合起来，也就成了现实选择。
在乡村振兴战略实施过程中，组织振兴主要包括三个方面的内容。一是建设一个充满活力的党的基层组织。2019年1月，新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》颁布。党的十八大以来，农村基层党建取得了突出成就。党的基层组织建设走向规范化，“三会一课”等制度得到了贯彻执行。通过选好党组织带头人，加强党员教育，开展党员亮身份和党员“双报到”等措施，让基层党组织活力焕发。在新冠肺炎疫情防控过程中，基层党组织发挥了战斗堡垒作用，党员积极担当志愿者，进一步提高了基层党组织战斗力。
二是党组织领导乡村善治。组织振兴的重要工作还包括，党的农村基层组织要通过一系列机制来统一领导各类组织，并通过群众路线组织群众，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，实现共建、共治、共享的乡村治理格局。其中，最为关键的是要处理好党的基层组织和村民自治之间的关系。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人，村民自治严格实行“四议两公开”，明确村党组织在村民自治实施中的地位，使得乡村治理体系更加科学高效。
三是让党组织成为社会有机体的一部分。中国共产党是先锋队组织，始终和人民群众同呼吸共命运。一方面，党的使命在塑造主流价值、凝聚人心方面，具有不可替代的作用。这些年农村社会变化巨大，各种思潮和价值观交杂其中，一些有违社会主义核心价值观的现象不时出现，这妨碍了乡村发展。而“两个一百年”奋斗目标的提出，以及基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴事业中的积极作为，为农村社会注入了强大的发展动力。另一方面，党员和党的基层组织要成为社会细胞。农村党员是农村社会的精英，是农村生产生活实践的佼佼者，是党和国家与广大农民的联系纽带，党和国家的政策要在农村落实，都离不开党员的模范带头作用。而农村基层党组织既是乡村振兴的实施主体，也是农民生活的组织者。如果说过去的乡村治理主要依靠农民自发组织和地方性规范的话，乡村振兴时代的乡村治理，更要依靠党的组织力和凝聚力。
组织振兴既是乡村治理现代化的保障条件，也是乡村善治的必然结果。只有组织振兴了，才能保证乡村治理的正确方向和道路，才能实现自治、法治和德治等治理方式的有机结合。而只有乡村社会稳定有序，才真正谈得上组织振兴。
当前的乡村社会正处于百年未有之大变局，农村原有的相对稳定的血缘和地缘结构，已经渐趋变化，人们的生活方式乃至于价值观念，都在发生根本性的改变。由此，在新的社会形态中重新组织农民，是组织振兴的重要任务。
大多数中西部农村是传统熟人社会，留守农村的主要是老人和小孩。而外出务工的年轻人，虽然工作生活在城市，但其主要社会关系却仍在农村，也需要依赖村庄完成家庭再生产。人们虽然熟悉，却无法组织起来。老年人留守农村，有合作需求，却没有组织能力；年轻人虽有组织能力，却不在农村。一些合作生产事务、修路架桥等村庄公共事务、红白喜事等社会事务，普遍出现了合作困境。
在这个意义上，在乡村的熟人社会中，把农民组织起来是乡村治理的重要需求。长期以来，我国乡村社会的治理主要依赖于自治。村庄依靠地方精英，以地方性规范进行治理。村民自我管理、自我服务和自我监督的村民自治制度，在乡村治理中具有稳定性。然而，随着社会经济发展，一些过去行之有效的治理方式已经不起作用，迫切需要输入新的制度和规范来回应乡村治理需求。加强村级组织建设，激活农村社会组织将自治、法治和德治结合起来，也就成了现实选择。
在乡村振兴战略实施过程中，组织振兴主要包括三个方面的内容。一是建设一个充满活力的党的基层组织。2019年1月，新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》颁布。党的十八大以来，农村基层党建取得了突出成就。党的基层组织建设走向规范化，“三会一课”等制度得到了贯彻执行。通过选好党组织带头人，加强党员教育，开展党员亮身份和党员“双报到”等措施，让基层党组织活力焕发。在新冠肺炎疫情防控过程中，基层党组织发挥了战斗堡垒作用，党员积极担当志愿者，进一步提高了基层党组织战斗力。
二是党组织领导乡村善治。组织振兴的重要工作还包括，党的农村基层组织要通过一系列机制来统一领导各类组织，并通过群众路线组织群众，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，实现共建、共治、共享的乡村治理格局。其中，最为关键的是要处理好党的基层组织和村民自治之间的关系。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人，村民自治严格实行“四议两公开”，明确村党组织在村民自治实施中的地位，使得乡村治理体系更加科学高效。
三是让党组织成为社会有机体的一部分。中国共产党是先锋队组织，始终和人民群众同呼吸共命运。一方面，党的使命在塑造主流价值、凝聚人心方面，具有不可替代的作用。这些年农村社会变化巨大，各种思潮和价值观交杂其中，一些有违社会主义核心价值观的现象不时出现，这妨碍了乡村发展。而“两个一百年”奋斗目标的提出，以及基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴事业中的积极作为，为农村社会注入了强大的发展动力。另一方面，党员和党的基层组织要成为社会细胞。农村党员是农村社会的精英，是农村生产生活实践的佼佼者，是党和国家与广大农民的联系纽带，党和国家的政策要在农村落实，都离不开党员的模范带头作用。而农村基层党组织既是乡村振兴的实施主体，也是农民生活的组织者。如果说过去的乡村治理主要依靠农民自发组织和地方性规范的话，乡村振兴时代的乡村治理，更要依靠党的组织力和凝聚力。
组织振兴既是乡村治理现代化的保障条件，也是乡村善治的必然结果。只有组织振兴了，才能保证乡村治理的正确方向和道路，才能实现自治、法治和德治等治理方式的有机结合。而只有乡村社会稳定有序，才真正谈得上组织振兴。
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