以前瞻思维服务乡村振兴
时间：2021-06-02 10:30:06 作者：钱箐旎 来源：经济日报
金融支持乡村振兴，需要金融监管部门与从业机构保持前瞻性，既要“想在前面”，更要“干在前面”。在“十四五”开局之年，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融支持，是对金融业发展理念与能力的考验。
这一考题并不简单。过去的金融帮扶政策是否还要延续？可能出现哪些新的风险点？不同地区不同人群需要哪些金融服务支持？这些重要且紧急的问题，都需要相关部门和机构悉心梳理，认真解答。
比如，多年实践已经证明，扶贫小额信贷在帮助贫困群众脱贫致富、增强贫困户内生动力、推动贫困地区金融市场发育等方面，具有重要而积极的作用，是金融扶贫的一项重要工作。那么接下来，“扶贫人口小额信贷”是否要改变？对此，监管部门近日已经做出回答：将变“扶贫人口小额信贷”为“脱贫人口小额信贷”。虽然只有一字之差，但政策支持力度更大，覆盖范围更广，群众得实惠也更多。
看似细微的改动，实则是对当前形势的及时洞察和调整。政策需要延续，但又不是简单机械的延续，“扶上马再送一程”的核心是要保持金融政策的连续和稳定，也就是在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的过渡期内，既要对现有金融帮扶政策进行梳理、调整、优化和完善，更要逐步由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
确保平稳过渡的一个重要基础，是结合实际情况，作出准确判断，尽可能让金融支持走在需求前面。我们看到，在四川银保监局推动下，当地机构综合分析县域有效信贷需求，制定存贷比提升计划，加大信贷资金投放，缓解地区信贷供给不平衡，有效支持城乡融合发展。2020年，该省128个县平均存贷比提升5个百分点，吸收资金主要用于反哺当地农村农民，一大批“美丽新村升级版”建设成效显著。
我们还看到，作为全国易地扶贫搬迁规模最大的省份，贵州安置点多、搬迁群众多，这对金融服务提出了挑战。如何才能助力搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富？持续做好易地搬迁后续金融服务是关键。比如，推动银行机构全力支持安置区发展配套产业，重点做好产业培育与就业帮扶，支持学校、医院等公共设施建设，做好搬迁群众建档评级授信工作，支持其就业创业、发展产业。又如，鼓励保险机构探索易地扶贫搬迁救助类保险，对搬迁群众因病、因灾、因意外、因失业等造成的损失或费用提供保险保障。
四川、贵州等地的探索，传递出的是金融业积极助力乡村振兴高质量发展的信号。
可做的还有很多。对金融机构来说，还应当认识并不断挖掘乡村振兴的巨大价值，不应将目光仅仅局限在当下，以完成监管部门交代的任务为最终目标，而要再往前看看，要看到在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展中，金融机构存在的无限可能。比如，加强体系化建设，逐步构建“三农”金融服务生态圈；推进数字化转型，打造服务乡村振兴的数字金融银行；丰富特色保险产品，在织密乡村振兴民生保障网的过程中，保险机构也能不断积累创新探索的经验，等等。
这一考题并不简单。过去的金融帮扶政策是否还要延续？可能出现哪些新的风险点？不同地区不同人群需要哪些金融服务支持？这些重要且紧急的问题，都需要相关部门和机构悉心梳理，认真解答。
比如，多年实践已经证明，扶贫小额信贷在帮助贫困群众脱贫致富、增强贫困户内生动力、推动贫困地区金融市场发育等方面，具有重要而积极的作用，是金融扶贫的一项重要工作。那么接下来，“扶贫人口小额信贷”是否要改变？对此，监管部门近日已经做出回答：将变“扶贫人口小额信贷”为“脱贫人口小额信贷”。虽然只有一字之差，但政策支持力度更大，覆盖范围更广，群众得实惠也更多。
看似细微的改动，实则是对当前形势的及时洞察和调整。政策需要延续，但又不是简单机械的延续，“扶上马再送一程”的核心是要保持金融政策的连续和稳定，也就是在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的过渡期内，既要对现有金融帮扶政策进行梳理、调整、优化和完善，更要逐步由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
确保平稳过渡的一个重要基础，是结合实际情况，作出准确判断，尽可能让金融支持走在需求前面。我们看到，在四川银保监局推动下，当地机构综合分析县域有效信贷需求，制定存贷比提升计划，加大信贷资金投放，缓解地区信贷供给不平衡，有效支持城乡融合发展。2020年，该省128个县平均存贷比提升5个百分点，吸收资金主要用于反哺当地农村农民，一大批“美丽新村升级版”建设成效显著。
我们还看到，作为全国易地扶贫搬迁规模最大的省份，贵州安置点多、搬迁群众多，这对金融服务提出了挑战。如何才能助力搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富？持续做好易地搬迁后续金融服务是关键。比如，推动银行机构全力支持安置区发展配套产业，重点做好产业培育与就业帮扶，支持学校、医院等公共设施建设，做好搬迁群众建档评级授信工作，支持其就业创业、发展产业。又如，鼓励保险机构探索易地扶贫搬迁救助类保险，对搬迁群众因病、因灾、因意外、因失业等造成的损失或费用提供保险保障。
四川、贵州等地的探索，传递出的是金融业积极助力乡村振兴高质量发展的信号。
可做的还有很多。对金融机构来说，还应当认识并不断挖掘乡村振兴的巨大价值，不应将目光仅仅局限在当下，以完成监管部门交代的任务为最终目标，而要再往前看看，要看到在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展中，金融机构存在的无限可能。比如，加强体系化建设，逐步构建“三农”金融服务生态圈；推进数字化转型，打造服务乡村振兴的数字金融银行；丰富特色保险产品，在织密乡村振兴民生保障网的过程中，保险机构也能不断积累创新探索的经验，等等。
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