农业绿色发展要算好三笔账
时间：2021-06-23 09:00:32 作者：乔金亮 来源：经济日报
农业发展的底线是绿色，推进农业绿色发展，就是要在保障粮食安全的同时保护农业生态环境，彰显农业绿色的本色。应着力算好三笔账：算大账抓主抓重，算总账统揽统筹，算细账落细落实。
麦收时节，某地麦田里出现了一桩怪事：一边是收割机马达轰鸣割着麦子，一边是农民开着拖拉机跟着洒水，抑制扬起的秸秆粉尘。农民的无奈之举源自地方的环保要求。被媒体曝光后，当地政府回应已介入调查处理。笔者认为，这反映出一些地方对环保政策的片面理解、不当执行，也让人们思考如何推动农业绿色发展。
中央多次强调“对国之大者要心中有数”，而粮食安全和生态保护都是“国之大者”。农业有三大主要功能，分别是保供给、保收入、保生态。既不能因为“前两保”而牺牲生态，也不能因为“后一保”而让国家粮食安全、农民收入出问题。我们强调的是绿色发展、生态优先，不仅仅是只要好看的环保数据，无论是发展产业，还是环境保护，最终都是为了人民美好生活需要。从这个角度看，诸如此类的割麦洒水、拆圈除栏等“一刀切”的环保整治办法都是念歪了“环保经”，也不符合有关法律法规的要求。
农业发展的底线是绿色。从三大产业来看，农业和环境最相融，稻田是人工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，都是“生态之肺”。近年来，个别地方农业在快速发展的同时，生态环境却亮起了“红灯”。推进农业绿色发展，就是要在保障粮食安全的同时保护农业生态环境，彰显农业绿色的本色，从思想观念到方式方法、从政策举措到工作安排全面变革，算好三笔账：算大账抓主抓重，算总账统揽统筹，算细账落细落实，实现可持续发展。
推进农业绿色发展要算大账。绿色大路千万条，绿色产出第一条。2017年，中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》。这是党中央出台的第一个专门关于农业绿色发展的文件。2021年的中央一号文件提出“推进农业绿色发展”，内容涵盖耕地保护、投入品减量、废弃物资源化利用、优质农产品认证等各方面。仔细研究这两份文件，不难得出一个推论：农业绿色发展的落脚点，是围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，根据资源环境承载力确定合理的开发强度和范围，把资源利用过高的强度降下来，把面源污染加重的趋势缓下来，利用有限资源生产更多优质农产品。
推进农业绿色发展要算总账。农业绿色发展是个矛盾统一体。保护农业生态环境就是发展农业生产力，保护耕地是最有效的囤粮手段，保护山水林田湖草就是积攒鱼虾蟹肉蛋奶。尤其要避免把农业生产与生态环境保护对立起来。近年来，一些地方为了环保效果，简单采取减少种植、关闭养殖的做法，失去了绿色发展的本意。以生猪养殖为例，既不能取消环保要求，也不能不顾现实一关了之。“养猪场是环境污染大户”，这是拿老眼光看养猪，并不科学。通过粪污无害化处理，可以做到既环保，又吃到猪肉香。在实践中，不能打着环保的旗号搞“去畜化”，而要实事求是破解难题，在生产发展的同时解决可能的养殖污染问题。
推进农业绿色发展要算细账。种植业的秸秆和养殖业的粪污都是放错了地方的资源，如果能合理利用，就会变废为宝。针对农业生产的副产品，在政策措施上要疏堵结合，以疏为主，找到合理利用出路。破解秸秆和粪污问题，表面在农业，出路却广泛分布在一二三产业中，需要统筹种植养殖、加工、能源等环节。以秸秆处理为例，就有肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化五大方法。各地所处的阶段不一样，采取的手段应有所不同，要立足本地实际把农业绿色发展落细落实。
麦收时节，某地麦田里出现了一桩怪事：一边是收割机马达轰鸣割着麦子，一边是农民开着拖拉机跟着洒水，抑制扬起的秸秆粉尘。农民的无奈之举源自地方的环保要求。被媒体曝光后，当地政府回应已介入调查处理。笔者认为，这反映出一些地方对环保政策的片面理解、不当执行，也让人们思考如何推动农业绿色发展。
中央多次强调“对国之大者要心中有数”，而粮食安全和生态保护都是“国之大者”。农业有三大主要功能，分别是保供给、保收入、保生态。既不能因为“前两保”而牺牲生态，也不能因为“后一保”而让国家粮食安全、农民收入出问题。我们强调的是绿色发展、生态优先，不仅仅是只要好看的环保数据，无论是发展产业，还是环境保护，最终都是为了人民美好生活需要。从这个角度看，诸如此类的割麦洒水、拆圈除栏等“一刀切”的环保整治办法都是念歪了“环保经”，也不符合有关法律法规的要求。
农业发展的底线是绿色。从三大产业来看，农业和环境最相融，稻田是人工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，都是“生态之肺”。近年来，个别地方农业在快速发展的同时，生态环境却亮起了“红灯”。推进农业绿色发展，就是要在保障粮食安全的同时保护农业生态环境，彰显农业绿色的本色，从思想观念到方式方法、从政策举措到工作安排全面变革，算好三笔账：算大账抓主抓重，算总账统揽统筹，算细账落细落实，实现可持续发展。
推进农业绿色发展要算大账。绿色大路千万条，绿色产出第一条。2017年，中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》。这是党中央出台的第一个专门关于农业绿色发展的文件。2021年的中央一号文件提出“推进农业绿色发展”，内容涵盖耕地保护、投入品减量、废弃物资源化利用、优质农产品认证等各方面。仔细研究这两份文件，不难得出一个推论：农业绿色发展的落脚点，是围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，根据资源环境承载力确定合理的开发强度和范围，把资源利用过高的强度降下来，把面源污染加重的趋势缓下来，利用有限资源生产更多优质农产品。
推进农业绿色发展要算总账。农业绿色发展是个矛盾统一体。保护农业生态环境就是发展农业生产力，保护耕地是最有效的囤粮手段，保护山水林田湖草就是积攒鱼虾蟹肉蛋奶。尤其要避免把农业生产与生态环境保护对立起来。近年来，一些地方为了环保效果，简单采取减少种植、关闭养殖的做法，失去了绿色发展的本意。以生猪养殖为例，既不能取消环保要求，也不能不顾现实一关了之。“养猪场是环境污染大户”，这是拿老眼光看养猪，并不科学。通过粪污无害化处理，可以做到既环保，又吃到猪肉香。在实践中，不能打着环保的旗号搞“去畜化”，而要实事求是破解难题，在生产发展的同时解决可能的养殖污染问题。
推进农业绿色发展要算细账。种植业的秸秆和养殖业的粪污都是放错了地方的资源，如果能合理利用，就会变废为宝。针对农业生产的副产品，在政策措施上要疏堵结合，以疏为主，找到合理利用出路。破解秸秆和粪污问题，表面在农业，出路却广泛分布在一二三产业中，需要统筹种植养殖、加工、能源等环节。以秸秆处理为例，就有肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化五大方法。各地所处的阶段不一样，采取的手段应有所不同，要立足本地实际把农业绿色发展落细落实。
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