农村能源转型迫在眉睫
时间：2022-01-21 10:41:52 作者：王轶辰 来源：经济日报
推动农村能源转型，核心要提升农村电气化水平，发挥好光伏、风电等新能源“生力军”作用，先行先试、因地制宜。农村能源转型是一个复杂课题，要防止一哄而上、重复建设。
农村在我国能源转型版图上是不可或缺的一部分。近日，国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》提出，到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源比重提升，农村电网保障能力进一步增强，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道。
农村能源消费主要包括炊事、取暖、照明等生活用能，以及农林牧渔业等生产用能。由于农村能源消费占我国一次能源消费总量比例远低于工业，农村能源问题往往成为被忽略的角落。实际上，自1979年以来，农业领域能源消耗的碳排放一直呈上升趋势，能源消耗碳排放量从1979年的3002万吨持续上升至2018年的2.37亿吨，增长了7倍。在“双碳”目标与乡村振兴战略的双重历史责任下，农村能源转型迫在眉睫。
我国农业领域能源消耗的碳排放持续上升，跟取暖、炊事等生活用能密切相关。长期以来，散煤燃烧是农村地区最主要的取暖方式，也是环境污染的重要来源。我国煤炭硫分和灰分含量较大，约85%的二氧化碳、90%的二氧化硫排放都来自燃煤。极端气候条件下，使用散煤产生的污染可达煤炭污染总量的40%，大气污染防治压力巨大。2017年，国家启动北方冬季清洁取暖试点，虽取得一定成效，但“煤改气”和“煤改电”存在成本高、政府难以持续大量补贴、天然气供应不足导致大面积“气荒”等问题。
在农业生产领域，能源消耗碳排放也有加速上涨的态势。近年来，农业机械化水平快速提高，2021年全国农机总动力已超10亿千瓦，农机大规模使用推高了农村碳排放。随着新一代农村人口加速向城镇流动，农村青壮年劳动力短缺成为常态，农业机械化还有较大提升空间，由此产生的能源消耗还将带来新的碳排放，这将成为影响我国农业整体碳达峰的主要不确定因素。
农村地区能源绿色转型发展，是满足人民美好生活需求的内在要求，是构建现代能源体系的重要组成部分，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴，实现碳达峰、碳中和目标和农业农村现代化具有重要意义。
推动农村能源转型，核心要提升农村电气化水平，在粮食主产区、特色农产品优势区，推动粮食生产、农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流等全产业链电能替代。同时，大力推广太阳能、风能供暖。在大气污染防治重点地区的农村，可以整县域开展“风光+蓄热电锅炉”等集中供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，并在地热资源丰富、面积较大的乡镇，优先开展地热能集中供暖。
推动农村能源转型，要发挥好光伏、风电等新能源“生力军”作用。大力发展农村新能源产业，不仅可以推动农业生产、农民生活、农村交通用能清洁化、低碳化，还可降低农户用能成本，促进减支增收。要支持具备资源条件的地区，以县域为单元，采取“公司+村镇+农户”等模式，利用农户闲置土地和农房屋顶，建设分布式风电和光伏发电，配置一定比例储能，自发自用，余电上网，农户获取稳定的租金或电费收益。支持村集体以公共建筑屋顶、闲置集体土地等入股，参与项目开发，增加村集体收入。
推动农村能源转型，前提是先行先试、因地制宜。农村能源转型是一个复杂的大课题，要防止一哄而上、重复建设。大面积推进前，可在乡村振兴重点帮扶县优先推进农村能源绿色低碳试点，充分结合各地资源禀赋，选择合适新能源品种和发展模式，优先就地、就近消纳，减少能源输送距离和转化环节，提高农村能源资源综合利用效率，打造农村能源转型“样板间”。
农村在我国能源转型版图上是不可或缺的一部分。近日，国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》提出，到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源比重提升，农村电网保障能力进一步增强，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道。
农村能源消费主要包括炊事、取暖、照明等生活用能，以及农林牧渔业等生产用能。由于农村能源消费占我国一次能源消费总量比例远低于工业，农村能源问题往往成为被忽略的角落。实际上，自1979年以来，农业领域能源消耗的碳排放一直呈上升趋势，能源消耗碳排放量从1979年的3002万吨持续上升至2018年的2.37亿吨，增长了7倍。在“双碳”目标与乡村振兴战略的双重历史责任下，农村能源转型迫在眉睫。
我国农业领域能源消耗的碳排放持续上升，跟取暖、炊事等生活用能密切相关。长期以来，散煤燃烧是农村地区最主要的取暖方式，也是环境污染的重要来源。我国煤炭硫分和灰分含量较大，约85%的二氧化碳、90%的二氧化硫排放都来自燃煤。极端气候条件下，使用散煤产生的污染可达煤炭污染总量的40%，大气污染防治压力巨大。2017年，国家启动北方冬季清洁取暖试点，虽取得一定成效，但“煤改气”和“煤改电”存在成本高、政府难以持续大量补贴、天然气供应不足导致大面积“气荒”等问题。
在农业生产领域，能源消耗碳排放也有加速上涨的态势。近年来，农业机械化水平快速提高，2021年全国农机总动力已超10亿千瓦，农机大规模使用推高了农村碳排放。随着新一代农村人口加速向城镇流动，农村青壮年劳动力短缺成为常态，农业机械化还有较大提升空间，由此产生的能源消耗还将带来新的碳排放，这将成为影响我国农业整体碳达峰的主要不确定因素。
农村地区能源绿色转型发展，是满足人民美好生活需求的内在要求，是构建现代能源体系的重要组成部分，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴，实现碳达峰、碳中和目标和农业农村现代化具有重要意义。
推动农村能源转型，核心要提升农村电气化水平，在粮食主产区、特色农产品优势区，推动粮食生产、农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流等全产业链电能替代。同时，大力推广太阳能、风能供暖。在大气污染防治重点地区的农村，可以整县域开展“风光+蓄热电锅炉”等集中供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，并在地热资源丰富、面积较大的乡镇，优先开展地热能集中供暖。
推动农村能源转型，要发挥好光伏、风电等新能源“生力军”作用。大力发展农村新能源产业，不仅可以推动农业生产、农民生活、农村交通用能清洁化、低碳化，还可降低农户用能成本，促进减支增收。要支持具备资源条件的地区，以县域为单元，采取“公司+村镇+农户”等模式，利用农户闲置土地和农房屋顶，建设分布式风电和光伏发电，配置一定比例储能，自发自用，余电上网，农户获取稳定的租金或电费收益。支持村集体以公共建筑屋顶、闲置集体土地等入股，参与项目开发，增加村集体收入。
推动农村能源转型，前提是先行先试、因地制宜。农村能源转型是一个复杂的大课题，要防止一哄而上、重复建设。大面积推进前，可在乡村振兴重点帮扶县优先推进农村能源绿色低碳试点，充分结合各地资源禀赋，选择合适新能源品种和发展模式，优先就地、就近消纳，减少能源输送距离和转化环节，提高农村能源资源综合利用效率，打造农村能源转型“样板间”。
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