乡村振兴战略与新型城镇化战略的关系
时间：2022-10-11 09:23:59 作者：李旭军 来源：衡水新闻网
新型城镇化和乡村振兴是国家的重要战略部署，推进新型城镇化和乡村振兴协同发展是解决城乡发展不平衡的关键举措。乡村振兴与新型城镇化相辅相成、互促共进。一方面，城镇的发展不能摆脱乡村的发展，城市需要农村和农业领域的滋养，城市如果没有农业的滋养，城镇化将成为海市蜃楼。城镇化还要依靠农业生产力和农民文明素质的提高，为城市提供大量的剩余劳动力和新公民。乡村振兴也需要城镇化的支撑，城镇化可以为乡村振兴提供现代技术支持和人才方面的帮助，农村人口在向城市转移中，通过对农业人口就业培训和技能传授，也变相地向农村传递了现代文明，可以在农村传播科学知识，使农村发展更加科学和开放。另一方面，推进乡村振兴，有利于推动资源要素在城乡之间合理流动，改变现有农村资源要素单项流出的格局，扩大城镇发展腹地。同时，也有利于优化城乡空间布局和产业结构，加快新型城镇化进程。城镇和乡村是一对命运共同体，只有城镇和乡村之间协调融合发展，才能实现城市和乡村的共荣。必须加快落实中央关于实施乡村振兴战略的重大部署，积极重构城乡融合发展体制机制，以推动城镇化和乡村振兴的协同发展。
注重乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”。实施乡村振兴和新型城镇化战略是解决“三农”问题的两个“轮子”，也是推进我国经济高质量发展的两大“引擎”。进入城乡融合发展新阶段，要突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，让两个“轮子”同时转动，让两大“引擎”共同发力。
加快推进人的现代化。推进县域大发展，实现乡村全面振兴，必须有促进县域发展、乡村全面振兴的人力资源，特别是要有一大批具有现代知识体系、现代价值观念、现代思考方式和现代行为方式的县域建设主力军。要教育为本，提升整体素质；文化铸魂，提升文明素养；文明创建，涵养良好品德；外引内培，优化人才供给结构；选贤任能，激发干部干事创业。
推动以县城为载体的城镇化建设。一是争取更多资金支持，发挥好财政资金撬动社会投资的作用。二是加快县城硬件建设，优化市政设施、强化公共服务供给、提升人居环境质量、促进县乡村功能衔接互补，实现基本公共服务均等化，承接地本地农村劳动力转移实现城镇化。三是打造龙头企业，根据自然禀赋、资源条件和产业发展现状确定主导产业，重点打造产业内具有影响力的龙头企业。四是加快县城社区建设，增强社区自治功能，加强社区治理体系建设，规范社区硬件配置，明确政府部门与社区的指导与协助、服务与监督的关系，明确社区居委会与物业管理单位之间指导与监督的关系。
开展乡村振兴行动。一是加强组织化建设，改变一家一户单打独斗的模式，建议有关部门或龙头企业牵头成立行业协会。二是支持各类农业社会化服务组织开展订单农业、加工物流、产品营销等社会化服务，让农民更多分享产业增值收益，增加农民就地就业渠道，提高农民多元化收入水平。三是积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，发挥各类产业园区平台带动作用，支持农产品加工企业建设，打造城乡联动的优势特色产业集群，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业。四是纵向上，打造农业的全产业链，推动产业向后端延伸，向下游拓展，由卖原字号向卖品牌产品转变，推动产品增值、产业增效；横向上，促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，丰富乡村产业的类型，提升乡村经济价值。
（作者为中央党校（国家行政学院）驻武邑县挂职县委常委、副县长）
注重乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”。实施乡村振兴和新型城镇化战略是解决“三农”问题的两个“轮子”，也是推进我国经济高质量发展的两大“引擎”。进入城乡融合发展新阶段，要突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，让两个“轮子”同时转动，让两大“引擎”共同发力。
加快推进人的现代化。推进县域大发展，实现乡村全面振兴，必须有促进县域发展、乡村全面振兴的人力资源，特别是要有一大批具有现代知识体系、现代价值观念、现代思考方式和现代行为方式的县域建设主力军。要教育为本，提升整体素质；文化铸魂，提升文明素养；文明创建，涵养良好品德；外引内培，优化人才供给结构；选贤任能，激发干部干事创业。
推动以县城为载体的城镇化建设。一是争取更多资金支持，发挥好财政资金撬动社会投资的作用。二是加快县城硬件建设，优化市政设施、强化公共服务供给、提升人居环境质量、促进县乡村功能衔接互补，实现基本公共服务均等化，承接地本地农村劳动力转移实现城镇化。三是打造龙头企业，根据自然禀赋、资源条件和产业发展现状确定主导产业，重点打造产业内具有影响力的龙头企业。四是加快县城社区建设，增强社区自治功能，加强社区治理体系建设，规范社区硬件配置，明确政府部门与社区的指导与协助、服务与监督的关系，明确社区居委会与物业管理单位之间指导与监督的关系。
开展乡村振兴行动。一是加强组织化建设，改变一家一户单打独斗的模式，建议有关部门或龙头企业牵头成立行业协会。二是支持各类农业社会化服务组织开展订单农业、加工物流、产品营销等社会化服务，让农民更多分享产业增值收益，增加农民就地就业渠道，提高农民多元化收入水平。三是积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，发挥各类产业园区平台带动作用，支持农产品加工企业建设，打造城乡联动的优势特色产业集群，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业。四是纵向上，打造农业的全产业链，推动产业向后端延伸，向下游拓展，由卖原字号向卖品牌产品转变，推动产品增值、产业增效；横向上，促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，丰富乡村产业的类型，提升乡村经济价值。
（作者为中央党校（国家行政学院）驻武邑县挂职县委常委、副县长）
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