河北出台十条措施加强城镇老旧小区改造管理
时间：2022-11-03 09:10:30 作者：宋平 来源：河北新闻网
为高质量推进河北省城镇老旧小区改造工作，近日，河北省住房和城乡建设厅、河北省发展改革委、河北省民政厅等七部门联合印发十条措施，从合理确定年度计划、多渠道筹措改造资金、科学统筹施工时序等方面加强城镇老旧小区改造管理。
合理确定年度计划。各地应从实际出发，认真做好财政承受能力评估，根据本地资金筹措和组织实施能力以及小区现状，科学制定年度改造计划。严禁将不符合改造范围的小区纳入改造计划，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债、乱铺摊子，纳入年度改造计划的小区必须当年完工。
多渠道筹措改造资金。培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体，积极探索由实施运营主体实施城镇老旧小区改造项目，为金融机构提供清晰明确的支持对象。结合城市更新、老旧街区、老旧厂区等片区改造打包老旧小区改造项目，利用政策性金融工具进行融资，拓宽融资渠道。
全面消除安全隐患。深入排查拟改造小区供水、供电、供气、供热、排水及消防等配套设施安全隐患，将存在隐患的老旧管线和设施全部纳入改造方案。将完善高层老旧小区消防设施、外墙保温、电动自行车充电设施等列入重点改造内容，切实消除小区安全隐患。
组织居民全程参与。小区80%以上居民同意方可纳入改造计划，征求80%以上小区居民意见确定改造方案，小区改造方案应经小区80%以上居民表决同意，居民满意度达到80%以上的改造项目方可竣工验收。对改造完工但居民满意度未达80%的小区，根据居民意见对改造内容进行整改提升，直至居民满意度达到80%以上。
科学统筹施工时序。市县老旧小区改造领导小组加强协调，统筹做好综合改造与专项改造的有序衔接，科学确定各项改造施工进场时间，精细指挥调度，积极稳妥推进改造工作，确保各项改造按期完工。
加强工程质量管控。严格执行工程质量终身责任制，改造工程开工前，各方参建主体均须签署工程质量终身责任承诺书、法人授权书，建立工程质量信息档案，实现质量责任可追溯。工程项目建设过程中，实施质量责任标识制度，落实工程质量责任。
强化施工过程管理。施工过程中，加强地下管线保护，制定和完善电气焊等动火作业管理制度，严格程序确认和作业许可审批；涉及地面开挖、高空作业施工区域要设置防护网、防护栏，增设夜间安全警示灯，防止施工人员及小区居民发生摔伤、坠落等安全事故；做好施工现场扬尘防治，及时清运建筑垃圾。
抓好改后长效管理。结合小区实际和居民意愿，积极推进物业管理全覆盖。将小区改造后的管线设施设备产权依照法定程序移交给专营单位，切实维护供水等配套基础设施改造成果。
切实做好群众工作。推动改造小区成立党组织、业主委员会，搭建居民沟通议事平台，加强党建引领的基层协商。在改造小区公示区县老旧小区改造部门和街道（社区）负责人姓名及电话，主动、及时处理和反馈居民反映的问题。
压实区县主体责任。县（市、区）政府每年应在官网公布城镇老旧小区改造计划，并将改造任务落实到具体项目、落实到具体责任人。
合理确定年度计划。各地应从实际出发，认真做好财政承受能力评估，根据本地资金筹措和组织实施能力以及小区现状，科学制定年度改造计划。严禁将不符合改造范围的小区纳入改造计划，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债、乱铺摊子，纳入年度改造计划的小区必须当年完工。
多渠道筹措改造资金。培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体，积极探索由实施运营主体实施城镇老旧小区改造项目，为金融机构提供清晰明确的支持对象。结合城市更新、老旧街区、老旧厂区等片区改造打包老旧小区改造项目，利用政策性金融工具进行融资，拓宽融资渠道。
全面消除安全隐患。深入排查拟改造小区供水、供电、供气、供热、排水及消防等配套设施安全隐患，将存在隐患的老旧管线和设施全部纳入改造方案。将完善高层老旧小区消防设施、外墙保温、电动自行车充电设施等列入重点改造内容，切实消除小区安全隐患。
组织居民全程参与。小区80%以上居民同意方可纳入改造计划，征求80%以上小区居民意见确定改造方案，小区改造方案应经小区80%以上居民表决同意，居民满意度达到80%以上的改造项目方可竣工验收。对改造完工但居民满意度未达80%的小区，根据居民意见对改造内容进行整改提升，直至居民满意度达到80%以上。
科学统筹施工时序。市县老旧小区改造领导小组加强协调，统筹做好综合改造与专项改造的有序衔接，科学确定各项改造施工进场时间，精细指挥调度，积极稳妥推进改造工作，确保各项改造按期完工。
加强工程质量管控。严格执行工程质量终身责任制，改造工程开工前，各方参建主体均须签署工程质量终身责任承诺书、法人授权书，建立工程质量信息档案，实现质量责任可追溯。工程项目建设过程中，实施质量责任标识制度，落实工程质量责任。
强化施工过程管理。施工过程中，加强地下管线保护，制定和完善电气焊等动火作业管理制度，严格程序确认和作业许可审批；涉及地面开挖、高空作业施工区域要设置防护网、防护栏，增设夜间安全警示灯，防止施工人员及小区居民发生摔伤、坠落等安全事故；做好施工现场扬尘防治，及时清运建筑垃圾。
抓好改后长效管理。结合小区实际和居民意愿，积极推进物业管理全覆盖。将小区改造后的管线设施设备产权依照法定程序移交给专营单位，切实维护供水等配套基础设施改造成果。
切实做好群众工作。推动改造小区成立党组织、业主委员会，搭建居民沟通议事平台，加强党建引领的基层协商。在改造小区公示区县老旧小区改造部门和街道（社区）负责人姓名及电话，主动、及时处理和反馈居民反映的问题。
压实区县主体责任。县（市、区）政府每年应在官网公布城镇老旧小区改造计划，并将改造任务落实到具体项目、落实到具体责任人。
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