河北出台实施方案，将开展民生领域反垄断专项行动
时间：2023-03-22 09:02:11 作者：庞晓龙 来源：人民日报
近日，河北省市场监管局印发《河北省民生领域反垄断行动实施方案》，提出持续聚焦民意最盼、危害最大、垄断风险最高的民生重点领域，认真排查存在问题，依法查办一批具有标志性和影响力的重大典型垄断案件，有效遏制垄断行为多发势头，坚决制止侵害消费者合法权益的垄断行为，推动市场公平竞争秩序不断好转，提升人民群众的满意度和获得感。
《实施方案》提出，各地市场监管部门要坚持依法履职，从四个方面开展线索排查。
加强民生重点领域垄断协议行为线索排查。聚焦建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，加大对固定价格、限制产量、分割市场等横向垄断协议案件线索的排查力度，加强此类问题线索纵向垄断协议行为排查，形成工作合力。
加强对行业协会组织和参与垄断行为线索排查。聚焦与民生密切相关的建材、保险、化工、机动车、旅游、驾培等重点行业，重点排查行业协会组织和帮助同业竞争者实施固定商品价格、分割销售市场、联合抵制交易等垄断行为，引导行业规范发展，维护市场公平竞争秩序。
深化民生重点领域滥用市场支配地位行为线索排查。聚焦原料药等垄断问题多发领域，结合各种检查，积极排查不公平高价、拒绝交易、附加不合理交易条件等行为；聚焦公用事业等自然垄断领域，重点整治限定交易、搭售、附加不合理交易条件等行为。正确处理发展和规范、效率和公平的关系，聚焦数字经济、知识产权等领域，加强反垄断常态化监管，规范引导资本健康发展，着力打破制约产业升级的垄断堵点，促进创新发展。
强化民生重点领域制止滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查。聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点排查滥用行政权力妨碍商品自由流通，排斥或者限制外地经营者，限定或者变相限定交易，制定含有排除、限制竞争内容的规定等行为，着力破除地方保护和行政性垄断。注重做好与公平竞争审查制度衔接，对公平竞争审查督查、妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理等工作中发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为，核查后及时上报，根据授权依法查处，形成预防和制止行政性垄断的有效闭环，推动全国统一大市场建设。
实施方案要求，各地市场监管部门要注重加强与行业主管部门沟通联系，综合运用行政指导、约谈警示、信用惩戒等工具，全面规范市场竞争秩序。加强与行业协会交流研讨，研判分析业内突出问题，互通行业管理和执法办案信息，推动实现垄断问题源头治理。密切与执法稽查部门协作配合，使民生领域反垄断行动与民生领域“铁拳”行动相呼应，突出执法效果。
《实施方案》提出，各地市场监管部门要坚持依法履职，从四个方面开展线索排查。
加强民生重点领域垄断协议行为线索排查。聚焦建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，加大对固定价格、限制产量、分割市场等横向垄断协议案件线索的排查力度，加强此类问题线索纵向垄断协议行为排查，形成工作合力。
加强对行业协会组织和参与垄断行为线索排查。聚焦与民生密切相关的建材、保险、化工、机动车、旅游、驾培等重点行业，重点排查行业协会组织和帮助同业竞争者实施固定商品价格、分割销售市场、联合抵制交易等垄断行为，引导行业规范发展，维护市场公平竞争秩序。
深化民生重点领域滥用市场支配地位行为线索排查。聚焦原料药等垄断问题多发领域，结合各种检查，积极排查不公平高价、拒绝交易、附加不合理交易条件等行为；聚焦公用事业等自然垄断领域，重点整治限定交易、搭售、附加不合理交易条件等行为。正确处理发展和规范、效率和公平的关系，聚焦数字经济、知识产权等领域，加强反垄断常态化监管，规范引导资本健康发展，着力打破制约产业升级的垄断堵点，促进创新发展。
强化民生重点领域制止滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查。聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点排查滥用行政权力妨碍商品自由流通，排斥或者限制外地经营者，限定或者变相限定交易，制定含有排除、限制竞争内容的规定等行为，着力破除地方保护和行政性垄断。注重做好与公平竞争审查制度衔接，对公平竞争审查督查、妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理等工作中发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为，核查后及时上报，根据授权依法查处，形成预防和制止行政性垄断的有效闭环，推动全国统一大市场建设。
实施方案要求，各地市场监管部门要注重加强与行业主管部门沟通联系，综合运用行政指导、约谈警示、信用惩戒等工具，全面规范市场竞争秩序。加强与行业协会交流研讨，研判分析业内突出问题，互通行业管理和执法办案信息，推动实现垄断问题源头治理。密切与执法稽查部门协作配合，使民生领域反垄断行动与民生领域“铁拳”行动相呼应，突出执法效果。
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