日前，在饶阳县五公镇耿口村大棚种植户高江涛的设施大棚内，一垄垄蔬菜长势正旺。“要不是有这项好政策，扩建大棚的事儿我连想都不敢想！”看着眼前一片生机勃勃的景象，高江涛笑得合不拢嘴。

　　高江涛是耿口村一名普通农户，搞大棚种植十多年。他一直想扩建大棚却苦于手头资金不足。2021年4月，高江涛被耿口村推荐为信用户。在村党支部的担保下，他仅用3天时间就从手机银行申请下来30万元无抵押、低息贷款，解决了“燃眉之急”，顺利圆了增收梦。从最初的“不敢想”，到今天的大棚种植大户，高江涛增收致富的故事是饶阳县利用“党建+信用+金融”纯信用贷款服务“三农”的一个缩影。2019年以来，饶阳县与农业银行合作推出“党建+信用+金融”纯信用贷款金融服务“三农”模式，创建了全国首个党建助推信用村、信用户建设试点，走出了一条党组织“牵线”、金融部门“搭台”、党员和群众“唱戏”，助力乡村振兴、推动农业农村高质量发展的新路子。目前，该县已有2032户农民评上了信用户，累计获贷5.3亿元。

　　党支部做担保　农户增收有底气

　　饶阳县是农业大县。近年来，随着农业现代化进程的不断加快，仅仅依靠政府财政支农已远远不能满足现代农业发展的需要，农户抵押难、贷款贵的问题日益凸显。

　　李长招是饶阳县留楚镇中合村的养殖能手，有着20多年的养殖经验。他一直想扩大养殖场规模，可一算账，有二三十万元的资金缺口，“家里没有可以抵押的东西，贷款不好办，扩建的事儿咱敢想不敢干！”

　　农户有贷款需求，但无法达到金融机构“抵押”要求，金融机构有放贷意愿，但无法得到履约保证、免除风险责任。在饶阳县，许多像李长招一样的农户，因为没有贷款所需的担保和抵押，有心无力，只得让自己的致富梦“搁浅”。

　　在新形势下，乡、村党组织如何充分发挥好自身职能优势，扛起“抓发展、促发展”的责任，解决金融机构和农户之间的供需矛盾，使双方实现科学有效合理对接，为农业发展解难题、为乡村振兴助力，成为摆在新时代基层党组织面前的一个课题。

　　为破解农村信用主体融资难、融资慢问题，助力乡村振兴，饶阳县与农业银行合作，先行先试，探索创建“党建+信用+金融”的纯信用贷款金融服务“三农”模式。“党建+信用+金融”模式，即以乡党委评信用村、村党支部评信用户、银行机构放贷款为基础，通过搭建县级服务中心、乡镇服务站、村级服务部三级金融服务平台，实现农户与银行之间精准、高效对接。村庄在被县乡认定为“信用村”后，可具备评审“信用户”资格，被评为“信用户”的农户，通过村党支部“中间担保”，不需要任何抵押物就可获得低息贷款。

　　以耿口村为例，作为饶阳县第一批信用村，村内主要是大棚种植，产业集中，全村有种植户83户，发展壮大现代化农业的愿望迫切，资金缺口大。2019年，农行与耿口村村委会对接，经过扎实宣传，在耿口村构建了良好的金融环境。　

　　目前，该村已形成人人争当信用户的氛围，27户获得农行授信，金额达540多万元。“有了这个政策支持，村民想要扩大生产，实现增收心里就有了底，真正迈上了致富的‘高速路’！”五公镇党委书记张磊说。

　　构建三级服务网络　实现精细服务农户

　　无需抵押物，凭信用就可以获得银行贷款。饶阳县“党建+信用+金融”模式为农户发展产业带来“及时雨”。

　　2020年，李长招在村党支部的担保下，顺利向银行贷款30万元，不仅扩大了养殖规模，还建起了饲料厂。今年，得知贷款即将到期，李长招心里早有盘算：“今年还想申请50万元的贷款，上一套自动化养殖设备，来年再多赚一笔！”

　　“我们突破传统贷款思维方式和业务流程，将乡村两级党组织推到前台，一手拉银行、一手拉农户，实现农户与银行精准对接。乡村党组织利用人熟地熟的优势，发挥‘眼、耳、脚’作用，走村入户，开展信用村、信用户评定，形成了完整的‘乡评信用村、村评信用户、银行放贷款’工作流程。”农业银行饶阳支行相关负责人介绍。

　　2019年，饶阳县委组织部、县金融办与市农行三方联合组成了“信用村”调查评定组，逐村调查座谈，了解村庄主导产业、村风民情、农户信用等情况，深入田间地头了解农户生产情况、信用需求情况，并由县委、县政府、市农行共同召开了信用村评定工作联席会议。饶阳县党建引领普惠金融模式首批确定25个信用村先行先试。

　　村庄在被县乡认定为“信用村”后，便具备了评审“信用户”的资格，可以就信用户申请人“人品、净资产、信誉、产业、项目”等情况，组织党员召开评议大会，进行多人次、交叉性、“背靠背”地定性评价，并由村党支部书记进行资格确认。贷款过程中，党组织作为银行与农户之间的“担保人”，有效促进了农户“想贷”与银行“敢贷”的良性循环。同时，在信用等级、额度提升和利率优惠等方面，金融机构也给予了信用村、信用户最大力度优惠，在贷款月利率不超过千分之五的基础上，实行“一次授信，循环使用”模式，大大降低了农户融资成本。

　　信用户能享受如此便捷的服务，与构建县乡村三级金融服务网络分不开。村级服务部由村干部、党员和“一专两兼”3名联络员组成，负责政策宣传、信息核实、申贷初审工作；乡镇金融服务站由主管农经工作的乡镇副职和驻乡镇金融机构负责人组成，负责信用信息梳理、申贷复核、上传下达、督促管理等工作；县级金融服务中心由县政府相关部门及金融机构业务人员组成，负责贷款申请的受理、批转、督办以及信用信息数据库的建立和维护。通过构建三级金融服务网络，架起了银行与农户之间的“桥梁”，实现了“信息多跑路，百姓少跑腿”，有效打通了农村金融服务“最后一公里”。

　　多方受益全面推广　迈上乡村振兴“快速路”

　　金融是水，经济是田，信用是渠。党建引领发展普惠金融模式，不仅增加了农民收入，拓宽了农业产业发展路子，为饶阳县乡村振兴注入了“金融活水”，也带来了良好的社会效益。

　　“通过广泛开展信用村、信用户评定，违反村规民约的行为都用信用手段‘管’了起来，‘穷可贷、富可贷，不讲信用不能贷’的观念深入民心，群众争当‘信用户’‘文明人’势头蔚然成风，在农村基层营造了良好的诚信氛围。”首批试点镇留楚镇金融工作负责人说，随着“党建+信用+金融”模式的不断推广，特别是信用户感受到实在的好处后，党委政府的威信提高了，农村党组织的凝聚力增强了，党群关系更密切了。

　　为保住或争取信用村“金字招牌”，各村“两委”干部更加注重提升自身综合素质，提高为民服务带民致富能力。在该模式的带动下，全县信用村社会矛盾纠纷、刑事案件、治安警情持续下降，农村农业市场主体、棚室数量不断增加，在“气代煤”“电代煤”“厕所革命”等工作中，信用村信用户的支持率全部达到100%，实现了多方、多重受益，走出了一条特色乡村振兴之路。

　　自2019年开始，饶阳县每年评定一轮信用村信用户，共产生信用村87个、信用户2032户。为了拓展信用户融资渠道，他们在与农行合作的基础上，又新增了建行、中行、邮储、农联社、民商银行和衡水银行。截至去年10月末，各合作银行累计发放信用户贷款超5亿元。

　　“党建+信用+金融”模式在饶阳县收到了良好成效，为全市提供了可借鉴、可复制的“样本”，成功入选“中国改革2020年度50典型案例”。2020年6月，我市组织召开“党建+信用+金融”扶贫模式经验交流推介会，大力学习推广饶阳模式。2021年该模式在全市正式推广。

　　如今，行走在饶阳大地，广袤的田野美丽如画，特色农家庭院错落有致，现代化农业生机盎然……饶阳县“党建+信用+金融”模式以金融服务的“小切口”，推动乡村振兴的大战略，开启了高质量服务的新篇章。