创新治理体系 走乡村善治之路
时间：2023-08-29 10:35:31 作者：莫庸 来源：农民日报
乡村振兴，治理有效是基础。近年来，广西壮族自治区隆林各族自治县不断健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。以移风易俗为抓手，着力创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
隆林充分发挥党建在乡村治理中的引领、服务和保障作用，激发党建活力，凝聚治理合力。优化乡村治理队伍，坚持以队伍建设为核心、以教育培训为抓手、以考核机制为导向，着力整治干部作风问题，提升乡村治理干部队伍效能。选优配强乡村干部，坚持“开门”发展党员、“开门”发展村干部，实施村党组织带头人整体优化提升行动，自主实施村干部大专学历提升计划，乡村治理干部队伍能力水平逐步提高。
以“新时代旗手先锋行”基层党建质量提升攻坚行动系列措施为抓手，深入推进基层党建各项工作，把乡村治理工作融入日常。整合经费2200余万元，推动6个党建示范点打造及42个党群服务中心改造升级，进一步提升全县乡村治理水平和服务群众能力。
坚持以自治为导向。深化拓展村民自治首创精神，突出群众主体地位。充分发挥“屯级理事会”主导作用，设立以自然屯为基本单位的村民理事会和村民监事会。充分发挥“一约四会”（村规民约，红白理事会、禁毒禁赌会、村民议事会、道德评议会）辅助作用，组建工作组，驻点指导行政村修订完善村规民约，并引导村民自觉遵守。充分发挥权力清单监督作用，聚焦小微权力运行机制，大力推广“清单制”。充分发挥“积分制”激励作用，完善“一日一记录、一月一小计、一季一评定”运行机制，采取“积分超市+”举措，大力推广运用“积分制”。
坚持以法治为保障。建成公共法律服务平台，实现180个村（社区）公共法律服务室全覆盖。深化“一村一法律顾问”工作机制，180个村（社区）法律顾问配备率达100%。大力实施“法律明白人”培养工程，实现“法律明白人”全覆盖。健全矛盾纠纷调解机制，设立198个调解委员会，着力做好矛盾纠纷调解，夯实乡村治理法治基础，保障乡村治理有序开展。
坚持以德治为牵引。培育良好乡风民风，强化乡村德治建设。依托新时代文明实践站，大力弘扬民族精神和时代精神，拓展形成“乡村振兴学堂”“乡村夜话”“田园技术课堂”等文明实践所（站）理论宣传宣讲品牌。扎实开展文明家庭、星级文明户、五好家庭等选树典型活动，加大对农村精神文明建设典型人物和事迹的宣传。群众文明素养进一步提升，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。
坚持以智治为支撑。积极推进乡村“放管服”改革，提升乡村“放管服”智慧化水平。大力构建“党建+综治中心+网格化”模式，大力推进“雪亮工程”视频监控系统建设，卡口防控、街面巡逻防控、空中数据视频防控的人防物防技防体系逐步完善。开展多警种合成作战，切实提升治安防控能力，农村社会治安防控安全网越织越密。建立立体化、智能化、动态化的乡村社会治安防控体系，平安乡村治理不断深化，广大群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
隆林县坚持把移风易俗作为推进乡村治理的有力抓手，创新开展“一找二倡三管四制”工作法。“一找”即一张清单找陋习，“二倡”即紧盯干部和群众两类对象抓倡议，“三管”即干部一人盯一户和纪委监委、公安部门齐抓共管，“四制”即建立监督举报制度、干部考评制度、积分制和“一约四会”制，全面推进移风易俗，焕发乡村文明新气象，激发乡村治理活力。
强化党建引领凝聚治理合力
隆林充分发挥党建在乡村治理中的引领、服务和保障作用，激发党建活力，凝聚治理合力。优化乡村治理队伍，坚持以队伍建设为核心、以教育培训为抓手、以考核机制为导向，着力整治干部作风问题，提升乡村治理干部队伍效能。选优配强乡村干部，坚持“开门”发展党员、“开门”发展村干部，实施村党组织带头人整体优化提升行动，自主实施村干部大专学历提升计划，乡村治理干部队伍能力水平逐步提高。
以“新时代旗手先锋行”基层党建质量提升攻坚行动系列措施为抓手，深入推进基层党建各项工作，把乡村治理工作融入日常。整合经费2200余万元，推动6个党建示范点打造及42个党群服务中心改造升级，进一步提升全县乡村治理水平和服务群众能力。
推进“四治”融合提升治理能力
坚持以自治为导向。深化拓展村民自治首创精神，突出群众主体地位。充分发挥“屯级理事会”主导作用，设立以自然屯为基本单位的村民理事会和村民监事会。充分发挥“一约四会”（村规民约，红白理事会、禁毒禁赌会、村民议事会、道德评议会）辅助作用，组建工作组，驻点指导行政村修订完善村规民约，并引导村民自觉遵守。充分发挥权力清单监督作用，聚焦小微权力运行机制，大力推广“清单制”。充分发挥“积分制”激励作用，完善“一日一记录、一月一小计、一季一评定”运行机制，采取“积分超市+”举措，大力推广运用“积分制”。
坚持以法治为保障。建成公共法律服务平台，实现180个村（社区）公共法律服务室全覆盖。深化“一村一法律顾问”工作机制，180个村（社区）法律顾问配备率达100%。大力实施“法律明白人”培养工程，实现“法律明白人”全覆盖。健全矛盾纠纷调解机制，设立198个调解委员会，着力做好矛盾纠纷调解，夯实乡村治理法治基础，保障乡村治理有序开展。
坚持以德治为牵引。培育良好乡风民风，强化乡村德治建设。依托新时代文明实践站，大力弘扬民族精神和时代精神，拓展形成“乡村振兴学堂”“乡村夜话”“田园技术课堂”等文明实践所（站）理论宣传宣讲品牌。扎实开展文明家庭、星级文明户、五好家庭等选树典型活动，加大对农村精神文明建设典型人物和事迹的宣传。群众文明素养进一步提升，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。
坚持以智治为支撑。积极推进乡村“放管服”改革，提升乡村“放管服”智慧化水平。大力构建“党建+综治中心+网格化”模式，大力推进“雪亮工程”视频监控系统建设，卡口防控、街面巡逻防控、空中数据视频防控的人防物防技防体系逐步完善。开展多警种合成作战，切实提升治安防控能力，农村社会治安防控安全网越织越密。建立立体化、智能化、动态化的乡村社会治安防控体系，平安乡村治理不断深化，广大群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
深化移风易俗激发治理活力
隆林县坚持把移风易俗作为推进乡村治理的有力抓手，创新开展“一找二倡三管四制”工作法。“一找”即一张清单找陋习，“二倡”即紧盯干部和群众两类对象抓倡议，“三管”即干部一人盯一户和纪委监委、公安部门齐抓共管，“四制”即建立监督举报制度、干部考评制度、积分制和“一约四会”制，全面推进移风易俗，焕发乡村文明新气象，激发乡村治理活力。
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