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乡村治理教育培训的生动实践
时间:2023-11-15 09:13:33   作者:沙晓羽 王蕾   来源:农民日报
  乡村治理是国家治理的基石,是乡村全面振兴的重要内容。习近平总书记强调,要创新乡村治理体系,走乡村善治之路,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理机制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。近年来,创新推广务实管用的治理方式成为推进乡村善治的重要抓手。积分制、清单制、网格化、数字化等一批乡村治理方式得到基层干部群众的普遍欢迎,在全国各地广泛应用,成效明显。
  求木之长者,必固其根本。提升乡村治理效能,重点在落实,关键在人才。2021年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,明确要求“推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势,共同参与乡村人才培养,解决制约乡村人才振兴的问题,形成工作合力。”2021年5月,农业农村部与腾讯公司签署“耕耘者”振兴计划战略合作协议,迈出了政企合作推进乡村人才振兴的新步伐。2022年4月,“耕耘者”振兴计划全面实施,面向全国31个省(自治区、直辖市)开展乡村治理教育培训。2023年,“耕耘者”振兴计划依托创新的方案设计、健全的培训矩阵、鲜活的研学基地,实现培训有序推进。项目参与者以钉钉子精神,一程接续一程办,将务实管用乡村治理方法送到“最后一公里”。截至2023年10月,共举办乡村治理骨干专题培训班382期,培训34643人次。其中,“耕耘者”振兴计划全国研学示范培训班分别在湖南省新化县油溪桥村、浙江省象山县墩岙村开展。“立足实践、贴近实战”,示范培训期间全国范围“耕耘者”振兴计划具体负责同志、培训机构代表深入实地研学,直观领会乡村治理务实管用抓手,在交流研讨中凝聚项目共识。
  从油溪桥村到墩岙村,乡村治理教育培训实践的足迹遍布千山万水。3年间,全国83家培训机构组成送教“雁阵”,将乡村治理教育培训班开到全国31个省(自治区、直辖市)。西藏林芝察隅县、新疆塔什库尔干塔吉克自治县、海南省定安县、黑龙江省伊春市……以青年干部为主力军的送教队伍把务实管用的乡村治理方法带到了一线,学员反响热烈。来自甘肃省甘南藏族自治州合作市其乃合村的党支部书记道吉才让说:“感谢‘耕耘者’振兴计划,带我们寻找乡村振兴答案。培训中老师将乡村治理发展演变历程讲得很透彻,让我受益良多,让我懂得了只有真正实现民主参与,才能够更好地发挥智慧和力量,落实好乡村治理。”在项目配套的“为村耕耘者”小程序上,还有许多像道吉才让一样的乡村治理骨干记录着他们的学习日记、工作经验、治理心得。在该平台上,还有一张全国开班地图,随着培训的脚步,一省一省点亮,现在千山万水间已闪烁着耕耘的金黄。
  从油溪桥村到墩岙村,乡村治理教育培训实践的内容汇聚千方百计。中央1号文件多次对推广创新性乡村治理典型案例经验、务实管用的治理方式提出明确要求。秉承着“培养一个人,带动一个村”的初心,“耕耘者”振兴计划为以村“两委”干部、乡镇领导干部为代表的乡村治理骨干配套了丰富的培训内容。理论先行,纲举目张。培训以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、党中央国务院关于全面实施乡村振兴战略的部署安排和党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理理论为重点,为基层乡村治理骨干开展工作提供了政策支撑。精准聚焦,典型引领,通过前期调研、问卷调查,培训机构为各地“量体裁衣”,制定个性化的教学方案,精选积分制、清单制、网格化、数字化等乡村治理方式典型案例,通过“专题讲座”“分组讨论”“研学参观”“任务卡”“路演展示”等教学方式,以高互动性的面授课程,引导学员厘清工作路径,形成切实可行的发展计划书,并通过路演深化协作意识,锻炼了沟通技巧、强化了落地思维,让整个教学过程令人耳目一新,实现了理论与实践的同频共振。
  从油溪桥村到墩岙村,乡村治理教育培训实践的平台联结千端万绪。头绪多、任务重、难度大是乡村治理工作的特点。为破除各种务实管用治理方式推广应用的现实制约,“耕耘者”振兴计划不仅利用线上线下结合的形式开展培训,提升基层治理骨干的积极性。还将数字化乡村治理工具应用相关内容嵌套于培训课程中,利用研学课程面对面阐述典型案例深层逻辑,手把手教会治理骨干使用数字化平台。三年来,“耕耘者”振兴计划致力于将“积分制”“村民说事”“清单制”等行之有效的基层治理模式提炼总结,将方法工具化、组织动员线上化、信息数据体系化,尝试构建村级事务管理平台,帮助乡村治理提升效率,有效实现“服务上云端、干部到身边”。在村级事务管理平台的总体框架下,又依据各地乡村治理实际,开发“川善治”“粤治美”“鄂参与”“青松治”“闽治行”等一批具有地方特色的乡村治理数字化工具。截至10月,村级事务管理平台入驻村庄46238个,涵盖全国31个省市自治区,服务村民超890万人。
  教育培训带动人才发展,数字赋能提升治理效能。在高起点上再出发,“耕耘者”振兴计划将继续充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用,为探索完善乡村治理方式,提升务实管用方式应用覆盖面、运用水平提供培训保障。

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