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省内新闻

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我省全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查目标任务
时间:2024-01-18 10:17:53   作者:张新伟   来源:河北日报
  开展第一次全国自然灾害综合风险普查,是一项重大国情国力调查,是重要的基础性、战略性任务。
  
  2020年以来,根据国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查有关通知和全国风险普查总体方案要求,河北省各级各有关部门坚持“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和“试点先行、适度扩面、全面铺开”的工作步骤,积极克服疫情、汛情等不利影响,全面完成了地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等自然灾害致灾调查与评估;人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估,历史灾害调查与评估,综合减灾资源(能力)调查与评估,重点隐患调查与评估,主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划等工作。同时,按照“边普查、边应用、边见效”原则,积极探索普查成果应用模式。风险普查各项目标任务圆满完成。
  
  通过普查,我省全面掌握了地震、水旱等6大类23种灾害致灾要素数据;人口、房屋、基础设施等6大类27种承灾体数据;政府、社会、基层家庭等3大类16种综合减灾能力数据,1978年以来年度灾害和1949年以来重大灾害事件调查数据,以及重点灾害隐患调查数据。摸清了全省自然灾害风险底数和防灾减灾能力,对客观认识全省灾害综合风险水平、为各级政府有效开展自然灾害防治和防灾减灾救灾工作、切实保障社会经济可持续发展提供了强有力的依据和支撑。
  
  风险普查取得一系列重要成果
  
  按照省普查实施方案要求,落实各级人民政府自然灾害综合风险普查的主体责任,各级都成立自然灾害综合风险普查领导小组及其办公室,建立了组织保障、经费保障、技术保障、共享应用等保障措施。3年多来,全省先后有12.64万个单位35.43万人参与普查工作。各级各有关部门均按照省普查办要求,成立了普查工作专班,明确专职行政人员推动普查工作开展,并根据任务需要,组建调查团队、技术支撑团队。
  
  在调查成果方面,以2020年底为统一调查时间基线,应急管理系统协同教育、卫健、文旅等行业共调查6.45万个承灾体属性信息,27.9万条减灾能力数据,12.4万条自然灾害数据。住建系统共完成4958.38万栋城乡房屋建筑、1.3万公里市政道路、2357座市政桥梁、6401公里市政供水管线和186座供水设施的数据采集。交通运输系统公路行业完成20余万公里公路、4.47万座桥梁、801处隧道信息填报和1135个灾害风险点信息调查;水路行业完成216个沿海万吨级以上泊位调查。自然资源系统地质行业完成35个县(市、区)的地质综合风险普查,完成2888处地质灾害隐患调查;海洋行业采集致灾调查数据742条,完成79个(段)海岸防护工程、31个海水养殖区、24个渔港、45个滨海旅游区的调查。林草系统完成2634个森林草原样地、13.75万条野外火源、减灾能力、历史火灾数据调查。水利系统完成4933条洪水隐患数据调查,3543条干旱和洪水致灾数据调查。气象系统完成9种气象灾害28.7万条致灾因子危险性数据调查。地震系统完成12个地震活动断层和1071个工程地质条件钻孔数据采集入库,对340万平方米的房屋建筑进行了抽样调查。
  
  省普查办相关负责人介绍,在风险评估方面,完成河北省第一次全国自然灾害综合风险普查主要自然灾害(单灾种)与区域自然灾害综合(多灾种)风险评估工作,形成数据类、图件类、文字报告类三大类风险评估成果,共计62项16844个图件4614份文字报告。
  
  在风险区划方面,省普查办和各单灾种部门分工合作,协同完成河北省第一次全国自然灾害综合风险普查主要自然灾害(单灾种)与综合风险区划、防治区划工作,形成29项风险区划成果共计3040个图件407份文字报告。
  
  “在省级普查系统建设方面,先后完成了数据采集与质检核查、成果集成展示、评估区划、制图等系统的省级部署,积极推动数据横向汇交和纵向回流,依托全省普查成果建设了河北省自然灾害综合风险基础数据库。”省普查办相关负责人说,省住建厅、省交通运输厅、省林业和草原局也分别建立了完善的省级行业数据库,为本行业自然灾害防治能力提升奠定了坚实的数据基础。
  
  此外,省普查办精心安排部署,组织省自然资源厅、省水利厅等6个行业部门相关人员开展元数据填报培训,并在省普查办集中填报。截至2023年3月,全省共完成了7大类750余项2万余条省、市、县三级单灾种评估成果、综合评估区划成果的元数据填报和数据审核工作,成为全国首批完成填报工作的省份。
  
  规范有序推进普查成果应用
  
  河北省十分重视普查成果的应用工作。省普查办印发《关于加强河北省自然灾害综合风险普查成果应用的指导意见》,明确普查成果应用的目标任务,强化统筹推动,促进交流协作。培育雄县、宁晋县2个全国普查成果应用试点县,逐年编制《河北省普查成果应用典型案例选编》,以点带面,规范有序推进全省普查成果应用,更好发挥普查推动公共安全治理模式向事前预防转型的作用,全面提升河北省防灾减灾救灾能力。
  
  省自然资源厅依托海洋灾害普查成果编制全省海洋灾害风险管控清单及海洋灾害动态风险图,持续开展海洋灾害风险隐患跟踪调查与动态评估;利用地质灾害风险普查成果完善国土空间规划和地质灾害防治规划,开展土地用途管制,引导各项工程建设选址避开地质灾害高风险地区。廊坊市水利局借助水旱灾害风险普查洪水隐患调查成果数据,编制完成大清河治理工程、赵王新河治理工程初步设计方案,逐步开展风险治理,提升大清河和赵王新河流域洪水灾害防治能力。石家庄市林草局根据普查中发现的问题,优化森林防火基础设施建设和空间布局,完善森林火灾预警系统功能。石家庄市平山县林草局将森林火灾风险普查成果数据与平山县应急指挥中心系统相融合,建立普查成果数据的有效管理、统计分析及上图可视化应用,构建平山县森林资源一张图,着力提升森林火灾处置和指挥能力。
  
  省应急管理厅配合国务院普查办做好北京2022年冬奥会崇礼赛区风险普查相关工作,指派业务素质好、工作能力强的省内技术专家加入国务院普查办冬奥会评估与区划工作小组,配合编制完成了《第一次全国自然灾害综合风险普查冬奥会地区专项评估报告》,较好服务了各项赛事,为制定和检验灾害应急预案提供了数据基础和技术支撑。以普查中历史灾害数据和风险隐患数据为基础,联合省银保监局和保险机构共同研究制定综合巨灾保险方案,提高城乡居民风险保障能力。
  
  在公共服务应用实践方面,省应急管理厅积极推动普查成果管理“一张图”建设,将本次普查的承灾体、减灾能力、重点隐患数据融入“一张图”中,清楚展示各种资源的位置,为减灾资源的合理调配提供依据,提高各部门公共服务能力。省气象局利用暴雨灾害普查成果,完善了全省暴雨洪涝气象灾害致灾阈值体系,建立山洪灾害气象预警业务;以大风灾害普查数据为基础,开展基于智能网格预报影响的设施农业大风灾害风险预警业务。省地震局利用重点隐患评估等数据,建立全省地震灾害损失预评估体系,为地震应急准备提供决策依据;以风险普查获得的断层分布图为基础,为消防救援、自然资源等部门和机构提供活断层避让等数据支持。

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