推动乡村数据资产价值实现的四点建议
时间：2024-05-21 10:37:30 作者：毕宇珠 来源：农民日报
助力乡村数据资产价值实现，有利于缩小乡村和城市数字鸿沟，促进城乡融合和共同富裕。目前，我国乡村数据资产价值实现方面存在以下问题：生产、生活、生态（以下简称“三生”）数据资产挖掘不足，未有效发挥信息赋能作用；地方数字主权有待进一步加强，尚未有效惠及经营主体；乡村数据尚未形成可增值资产，价值实现不足等。
加强党对农村工作的全面领导，做实数字农业农村基础支撑。加强党对农村工作的全面领导，各级政府要成立数字农业农村领导小组，推进各部门协同，为实现地方乡村数字主权做好组织保障。同时，引导市县级政府与运营部门梳理数据生态链的框架体系，提前谋划好数字赋能农业农村基础支撑，做好顶层设计。还要充分考虑与数字农业农村基础支撑的整合，并由负责顶层设计的部门审核，避免各部门重复建设。另外，数字农业农村建设项目需要充分纳入基层政府、村、社区参与，解决数字技术落地使用难的问题。顶层谋划社会力量和市场力量参与乡村三生数据的挖掘机制，为乡村三生数据市场化应用铺垫基础。
建立乡村数据资产挖掘顶层设计机制，多方合力挖掘三生数据资产。一方面以农村农业部门和工商部门牵头建立农资大数据平台，引导平台农资企业及时发布农资数据，优化农业生产者生产决策。另一方面，以农业农村部门牵头搭建农村生活大数据挖掘平台。如浙江省义乌市何斯路村，积分制模式创办11年间记录好人好事4.5万余件，好人好事数据挖掘和展示的同时产生跟随效应。还要激发社会力量、市场力量广泛挖掘和建立生态景观数据库，形成能够对外传播的影像数据库。通过赛事积累生态景观数据，加快构建生态景观数据库；借鉴景区通过数字化共享技术将景区数字化后传播的做法，建立乡村生态景观数据库。
建立数字主权保护机制，惠及乡村和农民。一是建议地方国企、集体经济组织和电子商务平台共同成立地方农产品销售平台。引导地方政府、集体经济组织和电商运营平台合作，成立本地化的运营平台，将数据和税收留在本地，强化地方数字主权，壮大集体经济及促进地方困难国企转型发展。二是构建本地化数字农业园区，与电商企业建立数字为民便民服务平台，整合上线富民产业、供销服务、生产服务、金融授信、民生服务、在线教育等涉农服务资源，为群众生产生活提供便捷高效的服务。三是加快推进农业农村数据产权占有、使用和利用立法，明确界定农民生产和销售行为数据、生活数据、生态景观数据等产权和权益归属，推进数字惠农。
推动乡村数据资产价值实现，惠及乡村建设。一是鼓励地方加强数据本土化促进数据惠及乡村。一些地方的做法值得借鉴，比如甘肃省陇南市成立了大数据局，利用地方电商平台数据构建陇南电商数据分析应用系统，把数据留在了本地。二是以知识产权局牵头建立数据产权占有、使用和利用机制，为数据产权交易、开发和利用提供便利，促进多方共赢，惠及乡村。三是建立农村生活数据开发机制，通过引导企业、社会组织、志愿者广泛参与，低成本开发和应用积分制好人好事、乡村能人等数据，将数据变成促进人才服务乡村的价值实现工具。四是借鉴弘扬乡村文化和古村落保护等的有效做法，加强对乡村生态景观的挖掘、宣传、保护和利用。五是以文旅部门牵头加大对数据化乡村生态景观的宣传和推介，以旅游市场撬动更多的生态景观数据资产价值实现。
（作者单位：北京农学院）
加强党对农村工作的全面领导，做实数字农业农村基础支撑。加强党对农村工作的全面领导，各级政府要成立数字农业农村领导小组，推进各部门协同，为实现地方乡村数字主权做好组织保障。同时，引导市县级政府与运营部门梳理数据生态链的框架体系，提前谋划好数字赋能农业农村基础支撑，做好顶层设计。还要充分考虑与数字农业农村基础支撑的整合，并由负责顶层设计的部门审核，避免各部门重复建设。另外，数字农业农村建设项目需要充分纳入基层政府、村、社区参与，解决数字技术落地使用难的问题。顶层谋划社会力量和市场力量参与乡村三生数据的挖掘机制，为乡村三生数据市场化应用铺垫基础。
建立乡村数据资产挖掘顶层设计机制，多方合力挖掘三生数据资产。一方面以农村农业部门和工商部门牵头建立农资大数据平台，引导平台农资企业及时发布农资数据，优化农业生产者生产决策。另一方面，以农业农村部门牵头搭建农村生活大数据挖掘平台。如浙江省义乌市何斯路村，积分制模式创办11年间记录好人好事4.5万余件，好人好事数据挖掘和展示的同时产生跟随效应。还要激发社会力量、市场力量广泛挖掘和建立生态景观数据库，形成能够对外传播的影像数据库。通过赛事积累生态景观数据，加快构建生态景观数据库；借鉴景区通过数字化共享技术将景区数字化后传播的做法，建立乡村生态景观数据库。
建立数字主权保护机制，惠及乡村和农民。一是建议地方国企、集体经济组织和电子商务平台共同成立地方农产品销售平台。引导地方政府、集体经济组织和电商运营平台合作，成立本地化的运营平台，将数据和税收留在本地，强化地方数字主权，壮大集体经济及促进地方困难国企转型发展。二是构建本地化数字农业园区，与电商企业建立数字为民便民服务平台，整合上线富民产业、供销服务、生产服务、金融授信、民生服务、在线教育等涉农服务资源，为群众生产生活提供便捷高效的服务。三是加快推进农业农村数据产权占有、使用和利用立法，明确界定农民生产和销售行为数据、生活数据、生态景观数据等产权和权益归属，推进数字惠农。
推动乡村数据资产价值实现，惠及乡村建设。一是鼓励地方加强数据本土化促进数据惠及乡村。一些地方的做法值得借鉴，比如甘肃省陇南市成立了大数据局，利用地方电商平台数据构建陇南电商数据分析应用系统，把数据留在了本地。二是以知识产权局牵头建立数据产权占有、使用和利用机制，为数据产权交易、开发和利用提供便利，促进多方共赢，惠及乡村。三是建立农村生活数据开发机制，通过引导企业、社会组织、志愿者广泛参与，低成本开发和应用积分制好人好事、乡村能人等数据，将数据变成促进人才服务乡村的价值实现工具。四是借鉴弘扬乡村文化和古村落保护等的有效做法，加强对乡村生态景观的挖掘、宣传、保护和利用。五是以文旅部门牵头加大对数据化乡村生态景观的宣传和推介，以旅游市场撬动更多的生态景观数据资产价值实现。
（作者单位：北京农学院）
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