近年来，四川省广元市昭化区积极探索生态产品价值实现机制，全力推进林下中药材产业高质量发展，持续打造四川省林下中药材产业示范样板。2023年底，昭化区中药材种植面积8万亩，年产量3.55万吨，综合产值10亿元，建成绿色家居产业示范园区和林下中药材省级现代林业园区，先后被评为全国林下经济示范基地县、四川省农民增收新产业新业态示范县。以林药产业为支点，建立山区生态产品价值实现机制。


　　实施规划引领。坚持将林下道地中药材产业纳入昭化区现代农业体系规划布局，制定森林粮库总体规划，出台《昭化区林下道地中药材全产业链高质量发展行动方案（2021—2025年）》《昭化区林下道地中药材产业发展年度实施方案》，将林下中药材产业纳入国储林建设，统筹做好“国储林+森林粮库”文章。
　　推动多元投入。搭建“政府+经营主体+农户”发展模式，即政府投资建平台、经营主体“上山进林”谋发展、农户采伐、收租及务工等增收入，实现了“政府引导、企业发展、农户增收”的合作共赢格局。2021年以来，昭化区共投入各类财政资金1.7亿元，用于支持中药材产业集约化、标准化、规范化发展。
　　盘活生态资源。围绕40万亩国家二级公益林的开发利用，科学确定“公益林+”发展路径，推广以“松林+茯苓、柏林+淫羊藿（虎杖、菖蒲）”等为主的森林药材立体复合发展模式，适度发展林下茯苓、淫羊藿等中药材产业，让公益林“活”起来，有效破解公益林既要保护好、又能促农增收难题。


　　建设林药基地，推进主体培育。在抚育后郁闭度及土壤厚度适宜的柏树林下种植淫羊藿、虎杖等药材，采取“种一休三”的轮作方式在松林下种植茯苓，集中建成以射箭药博园、昭化茯苓产业园为核心的森林药材库1.2万亩。新建喷灌、温湿度控制、物联网等设备，提高区域内林下中药材标准化、规范化种植水平。目前，已经建成中药材种苗繁育基地5处、繁育大棚3万平方米；建成林下中药材省级现代林业园区和昭化茯苓产业、林菌（禽）产业等市级现代林业园区。同时，鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展，组建中药材产业化联合体，推进社会化服务体系建设。以配套产品加工，打通产品渠道。新（扩）建中药材加工生产车间，配置烘干、筛选、切片、分级、提取物精深加工等设备，提高采后商品化处理水平和精深加工水平。支持龙头企业实施品牌战略、搭建电商平台，推动药材市场信息互通共享。开发茯苓富硒面、茯苓酒、茯苓丁、黄菊茶、灵芝孢子粉、瓜蒌子等一批名优特新中药材产品，年销量达到5000余吨，实现线上线下常态热销。
　　创建标准体系，实施品牌战略。通过持续与成都中医药大学、浙江省林业科学研究院等院校深化合作关系，积极探索淫羊藿仿野生栽培、大棚种植茯苓等良种繁育技术研发，突破性提升林木林地资源使用效率。在四川省率先开展“昭化茯苓川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升工程”攻坚，形成茯苓产业标准体系，发布《茯苓林下种植技术规程》地方标准，填补四川省内茯苓产业质量标准空白。同时，推行“种一轮三”。推动“松林+茯苓”立体循环种植，探索昭化茯苓“种一轮三”模式，即种植茯苓1年，采收后轮休3年，期间种植天冬、黄精、虎杖等3年—5年中短期药材，确保林地持续增收、林分质效提升。实施品牌战略。瞄准“昭化茯苓”“昭化夏枯草”西南地区产品供给地发展定位，擦亮林下道地中药材产品品牌，有效提升品牌效益和产品市场竞争力。


　　一是健全利益联结机制。创新“集体+新型经营主体+农户”产业发展模式，推行“农户参与、村企联营”经营，形成农户入园务工挣薪金、入股分红挣股金的收益模式和集体收益“4411”分配模式。即40%的村集体经济经营性收入用于全体成员按股分红、40%作为集体经济发展基金、10%用于改善村内基础设施、公共服务等农村公益事业、10%用于集体经济组织管理人员工作报酬，保障市场主体、集体经济、农户各取所得。二是优化社会化服务机制。构建“主导产业+协会+专家团队+服务队”的社会化服务体系，培育茯苓产业协会、中药材科技服务团、“剪刀干部”服务队以及科技示范户。建立“政府+企业+金融机构”对接协作机制，对符合条件的森林药材经营主体提供融资和贴息。三是完善风险防控机制。在“公司+专业合作社+农户”合作机制中，对年度中药材收入溢价部分建立20%公积金、30%公益金和50%风险金。其中，公积金用于扩大生产经营，确保专业合作社持续发展壮大；公益金用于合作社日常支出、学习考察及福利事业等，确保专业合作社运行稳定；风险金用于对种植失败的农户和市场跌价时公司亏损进行适当补偿，确保种植户积极性和合作企业的持续发展。2023年，昭化区林药种植带动农户增收1000元以上，基地村集体经济收入达20万元以上，合作企业年收益增长15%。
　　（作者系四川省广元市昭化区委副书记、区长）