作为全国产煤大县，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗探明煤炭储量582亿吨，年生产原煤3.2亿吨以上。工业化水平高、工矿企业众多的准格尔旗具有发展产业经济的良好基础，为了更好地将优势转化为全面发展的动力。近年来，准格尔旗坚持“工业反哺农业、二产拉动一产”，按照“党政搭台、企地联合、利益共享”的工作理念，充分发挥全旗工矿企业多、资金实力雄厚等优势，创新性开展“企地企民携手，共建美好生活”专项行动，用工业化思维推进现代农牧业发展，充分激发乡村活力，持续推进乡村振兴，以企地共建重塑三大产业融合发展的新格局。


　　与传统养牛场不同，在准格尔旗准格尔召镇睿宸万牛养殖基地采用的是“牧光互补”新型农牧业发展模式，实现了棚上发电，棚下养殖。然而，令很多人意想不到的是，此牛场所在地的前身竟是一个个满目疮痍的废弃煤矿坑。
　　准格尔召镇是准格尔旗采煤核心区域之一，属地内遍布多家大型煤矿。准格尔召镇人大主席武云告诉记者，煤矿开采后，煤矸石和碎石散落在地上，这里一度寸草不生。
　　经过多年生态复垦，如今站在准格尔召镇绿色矿山观景台，一片片的光伏板映入眼帘，4000多块3兆瓦光伏板在阳光下闪闪发光。
　　为了恢生态，镇政府积极推广“牧光互补”新型农牧业发展模式，于2022年推动8个行政村，1个社区发展集体经济建成占地700亩的“牧光互补”型睿宸万牛养殖基地，充分利用棚顶和土地资源，实现绿色减排，减少了养殖成本，还增加了村集体收入。该养殖基地负责人表示，养殖场内光伏板面积约3万平方米，集中安装在有机肥车间顶部、牛棚顶部以及小牛活动场所，可保证15年发电不衰减。
　　“上光下养”模式的益处不言而喻。该养殖场每年可发电3000余万度，光伏发电产生的绿电为煤矿使用，可以给煤矿每年节约成本千万元以上，助力煤矿向低碳绿色转型。
　　板上光伏释放绿色动能，板下养殖产业同步产生效益。万牛养殖一期工程已流转复垦土地7300亩，设计存栏2500头牛，目前牛棚已全部投入使用。“下一步，牧场准备养殖奶绵羊2万只，高原肉鸡5万只，通过这种模式，实现村民共同致富。”武云说。
　　截至2023年底，准格尔召镇已建设429亩的光伏发电项目，预计每年可为煤矿企业节约成本约2000万元。


　　4月25日，在准格尔召镇召开的“肉煤”置换项目签约大会上，睿辰商贸有限公司与23家企业达成合作意向并进行签约，项目合作金额达2亿元。这是准格尔旗“企地合力”的又一成果。
　　所谓“肉煤”置换指的是，当地以“党支部＋村集体经济公司＋养殖企业＋矿山企业＋农户”为模式，由8个村和1个社区共同出资成立睿辰商贸有限公司，公司与驻地的和泰煤矿、营沙壕煤矿等19家企业签订“万牛”养殖项目“肉煤”置换合作协议，先由公司购进肉牛、基础母牛，委托给睿宸万牛养殖基地进行培育，19家驻地企业再按照煤炭保供价回购牛肉。
　　“村民不用出一分钱，就可以分到红利，而且‘万牛’养殖项目就落户于我们村，村民还可以拿到土地流转费，项目既接地气又暖民心。”说起“肉煤”置换项目，准格尔召镇四道柳村党支部书记李来柱打开了“话匣子”。
　　“‘肉煤’置换项目是从2022年开始的，当睿辰商贸有限公司经营获利后，以‘固定收益＋保障补贴＋结余分红’的形式给群众分红。”武云说。今年“肉煤”置换进行了升级，按照当地煤矿核定产能的基础上，每吨煤拿出2元用于销售包括牛肉在内的农产品和劳保产品，同时矿区的物业服务、绿化等项目均有当地企业来负责，壮大村集体经济，增加农户收入。
　　近年来，准格尔旗各乡镇积极探索企地合作新模式，凝聚各方力量，统筹各类资源，以产业振兴为基础和核心，紧紧抓住二产，着力拉动一产，探索出“矿业服务”“托管经营”等村企共建模式，走出一条“企地合力　双向共赢”全面推进乡村产业振兴的发展之路。
　　准格尔旗薛家湾镇大塔村曾因“土地补偿费，一笔糊涂账”成为“问题村”。如今，大塔村与村内驻地企业深入开展“企地企民共建”，让乡村面貌焕然一新，昔日“问题村”变为如今“先进村”。
　　“我们的村集体公司与旗里的伊泰京粤酸刺沟煤矿开展深度合作，承揽煤矿排矸业务。”大塔村党支部书记王喜深说，自村企合作以来，村集体经济经营性收入突破5000万元，仅2022年的收入就达到2800万元。“村集体经济‘壮’了，村民的腰包‘鼓’了，大伙的干事创业劲儿更足了。”王喜深说。
　　“企地企民共建”模式的推行，让企业在专心抓生产的同时，也主动承担起社会责任。“大塔村有20多栋闲置的大棚，现在虽然启用了一部分，但还有一部分待启用。”伊泰京粤酸刺沟煤矿相关负责人表示，他们正在和村里协商，打算再给村里注入一些资金发展“大棚产业”，帮助村集体进一步提升“造血功能”。
　　在政策的帮扶下，准格尔旗“企地企民共建”项目走上了发展的“快车道”，薛家湾镇勉圪令村牛龙湾饮用水厂、大路镇小滩子村稻渔立体种养、龙口镇锚杆网片加工厂等百余个项目已建成获利，其他项目也在顺利推进中。


　　为确保利企惠民的新政策落地见效，准格尔旗做深做细各项工作，对组织架构、联建模式、共建内容等体制机制进行设计。通过乡村振兴基金，准格尔优先给予“二产拉动一产”项目配套支持，同时加强金融信贷、专项补助支持，鼓励引导企业加大项目投入力度，对群众增收致富带动能力强的好项目采取“以奖代补”方式予以支持。
　　“我们还加大用电、用水和道路基础设施建设等优惠政策扶持，降低企业要素投入成本。”准格尔旗委常委、副旗长杜彦斌表示，当地还通过与高等院校开展深度合作，探索建立乡村振兴人才专家工作站，加大本土、返乡人才培育力度。
　　杜彦斌介绍，“企地企民共建”有效盘活了闲置资源资产，统筹协调企业开展订单帮扶、消费帮扶、务工就业、资产入股租赁、兜底分红等，推动嘎查村集体经济和特色产业发展提质增效、提档升级，把农户吸附在产业链条和利益链条上，最终实现项目运营主体、集体经济、农户三方互惠互利的目标。
　　2023年，在纳日松镇伊泰纳林庙复垦区规划建设占地3万亩的风光农牧田园综合性能源基地项目建成后，这座昔日的矿山将披上绿色的外衣。“板上经济”建设100万千瓦光伏发电和绿色矿卡项目，“板下经济”发展特色种植和智慧养殖，现已完成投资1970万元，项目建成后预计年发电17.6亿度，农牧业产出1.8万余吨，实现总产值5.37亿元，带动当地农民就业200余人，进一步推动村劳动力从农民向产业工人转变，实现租金、务工劳资双收益。
　　如今，在家门口就业已经成为准格尔旗农村地区百姓的“新时尚”。量蕴牧业工程技术部经理张金堂介绍，通过产业带动和技能技术培训，村民可参与项目建设，也可进厂务工，实现“授人以渔”。在布尔陶亥苏木的百万生猪生态循环全产业链项目，通过村集体与相关公司签订合作养猪试行方案，带动村集体和农户共同饲养生猪，人均岗位工资年收入可达7万元。
　　自2022年以来，准格尔旗能源企业跨界投资农牧业17个项目，订单销售、贸易服务、通道经济服务等近百种共建项目在准格尔旗蓬勃兴起壮大，逐渐形成了产业带动、就业带动、品牌带动的三大产业融合发展示范效应，百花齐放的产业新格局也让准格尔旗迸发出新的生机和活力。