党建引领激活基层社会治理新效能
时间：2024-08-28 10:48:17 作者：赵和平 来源：农民日报
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。只有基层党建与社会治理同向发力，才能够激发社会治理“人人参与、人人尽责”的活力。
要抓住党建引领这个根本。党建引领直接影响基层社会治理成效，是推进基层治理现代化的重要手段。要强化党组织的领导力、组织力、号召力，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。同时，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。
要牵住责任制这个“牛鼻子”。党建引领乡村治理是一项系统工程，必须靠农村基层党组织挑担子。要坚持左右联动，压实责任，细化工作方案、明确工作要点、梳理职责清单，分领域、分区域检查指导、调度研究、推动落实。要建立健全领导联乡包村、科级干部联村包组、村干部联组包户的机制，科学合理设置网格，选好配强网格员队伍，形成“包联干部+网格长+网格员+联系户”的治理架构，推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、结对帮扶到户，实现一“网”兜起大小事，做到乡村治理全覆盖、无死角。
要织密监督这张防护网。加强基层监督体系建设，是维护群众切身利益、推动全面从严治党向基层延伸、促进乡村治理的重要举措。要堵塞制度漏洞，拧紧联动监督链条，统筹用好监督力量，做好基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。要严格实行涉村事务准入制度，抓住乡镇街道管理体制改革的契机，健全公共服务事项清单和基层职责清单，推动解决“小马拉大车”等治理难题。要加强对村干部，特别是“一肩挑”人员的管理监督，围绕资金量大、资产资源多、群众意见多、矛盾上访多的村，有针对性的加强重点监督，让权力始终运行在阳光下和群众的监督中，让集体经济发展成果可见可感。
要搭建好议事协商这个平台。农民既是乡村治理的对象，更是乡村治理的主体。要把议事协商作为乡村治理的切入点，建立健全村党组织、村委会、村务监督委员会和村级集体经济合作社“四位一体”的议事机制，坚持问需于民、问计于民、问效于民，围绕班子建设、乡风文明、产业发展、村庄环境等群众关心关注的事情，通过民意调查、民情恳谈、民主评议等方式收集群众意见建议，根据议事内容和涉及范围，合理确定协商主体，集众智、汇众力。要注重“主题党日+协商议事”相结合，引导党员带头承诺践诺，展现“有事好商量，商量办好事”的成果，绘就共建共治共享的乡村治理新图景。
要探索发展致富这条路子。产业兴旺是乡村振兴的基础和关键，治理有效是乡村振兴的重要保障。要努力在村级集体经济发展上找出路、创新路，在盘活老村部、老村小等闲置资产的基础上，利用自身优势，大力发展乡村旅游。同时，支持以各乡镇（街道）为主导，各村以资产、资源、资金等方式入股成立股份公司，推动村级集体经济发展从“各自为阵”向“联合作战”转变，建设一批各具特色的小微企业创业园、现代农业产业园等。
要坚持以人民为中心这个目标。加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向。加大数字乡村信息服务平台建设，运用现代化手段，实现“人防+技防”的全天候、全覆盖、全方位的协同监管新局面，守护好一方平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“互联网+网格管理”服务模式，落实“吹哨报到”机制，提高网格化管理、精细化服务的质效，最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。要加大乡镇基本公共服务投入，打通线上线下相融合的乡村便民服务体系，实现每个村党群服务中心都能实行“一门式办理、一站式服务”，真正让群众少跑路、服务有温度。
（作者系江西省九江市濂溪区委书记）
要抓住党建引领这个根本。党建引领直接影响基层社会治理成效，是推进基层治理现代化的重要手段。要强化党组织的领导力、组织力、号召力，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。同时，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。
要牵住责任制这个“牛鼻子”。党建引领乡村治理是一项系统工程，必须靠农村基层党组织挑担子。要坚持左右联动，压实责任，细化工作方案、明确工作要点、梳理职责清单，分领域、分区域检查指导、调度研究、推动落实。要建立健全领导联乡包村、科级干部联村包组、村干部联组包户的机制，科学合理设置网格，选好配强网格员队伍，形成“包联干部+网格长+网格员+联系户”的治理架构，推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、结对帮扶到户，实现一“网”兜起大小事，做到乡村治理全覆盖、无死角。
要织密监督这张防护网。加强基层监督体系建设，是维护群众切身利益、推动全面从严治党向基层延伸、促进乡村治理的重要举措。要堵塞制度漏洞，拧紧联动监督链条，统筹用好监督力量，做好基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。要严格实行涉村事务准入制度，抓住乡镇街道管理体制改革的契机，健全公共服务事项清单和基层职责清单，推动解决“小马拉大车”等治理难题。要加强对村干部，特别是“一肩挑”人员的管理监督，围绕资金量大、资产资源多、群众意见多、矛盾上访多的村，有针对性的加强重点监督，让权力始终运行在阳光下和群众的监督中，让集体经济发展成果可见可感。
要搭建好议事协商这个平台。农民既是乡村治理的对象，更是乡村治理的主体。要把议事协商作为乡村治理的切入点，建立健全村党组织、村委会、村务监督委员会和村级集体经济合作社“四位一体”的议事机制，坚持问需于民、问计于民、问效于民，围绕班子建设、乡风文明、产业发展、村庄环境等群众关心关注的事情，通过民意调查、民情恳谈、民主评议等方式收集群众意见建议，根据议事内容和涉及范围，合理确定协商主体，集众智、汇众力。要注重“主题党日+协商议事”相结合，引导党员带头承诺践诺，展现“有事好商量，商量办好事”的成果，绘就共建共治共享的乡村治理新图景。
要探索发展致富这条路子。产业兴旺是乡村振兴的基础和关键，治理有效是乡村振兴的重要保障。要努力在村级集体经济发展上找出路、创新路，在盘活老村部、老村小等闲置资产的基础上，利用自身优势，大力发展乡村旅游。同时，支持以各乡镇（街道）为主导，各村以资产、资源、资金等方式入股成立股份公司，推动村级集体经济发展从“各自为阵”向“联合作战”转变，建设一批各具特色的小微企业创业园、现代农业产业园等。
要坚持以人民为中心这个目标。加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向。加大数字乡村信息服务平台建设，运用现代化手段，实现“人防+技防”的全天候、全覆盖、全方位的协同监管新局面，守护好一方平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“互联网+网格管理”服务模式，落实“吹哨报到”机制，提高网格化管理、精细化服务的质效，最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。要加大乡镇基本公共服务投入，打通线上线下相融合的乡村便民服务体系，实现每个村党群服务中心都能实行“一门式办理、一站式服务”，真正让群众少跑路、服务有温度。
（作者系江西省九江市濂溪区委书记）
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