党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，对建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴作出一系列重大决策部署，为我们做好“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
　　习近平总书记对潍坊“三农”工作高度重视、寄予厚望，两次肯定农村改革发展的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。在建设农业强国的新时代新征程上，潍坊牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定扛起拓展创新“三个模式”的政治责任和历史使命，率先谋划开展农业农村现代化综合改革试点，积极探索新时代农业农村现代化新路径，着力在深化改革中走在前、做示范，继续为全国全省当好“试验田”。

　　习近平总书记强调，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。潍坊着眼搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，进一步深化农村土地、集体产权等制度改革，探索建立农民财产权益更加充分、农村集体经济更有活力的制度机制，不断激发农村发展动力。
　　一是做细“确权”文章。坚持集体所有制性质不改变、集体资产不流失、成员权益不受损，在完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权登记颁证的基础上，进一步明确村集体成员所享有的权益资格，由村集体与村民签订村集体成员资格权赋权合同书，农村各类产权实现了应确尽确，村民权利义务边界进一步清晰明了。
　　二是做实“赋权”文章。制定《关于村集体成员赋权改革工作的指导意见》，绘制赋权工作流程图，明晰赋权“九步法”，按照“赋权到户、以权定酬、有偿退出、确保权益”的原则，对农村承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”等资产资源，通过签订合同、配置股权等形式，赋予其占有、收益、有偿退出、继承等权能。
　　三是做好“活权”文章。建好用好农村产权交易中心，完善信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等基本功能，畅通规范农村产权交易，将过去实现不了价值的资源转变为可以产生效益的经营性资产，实现农村资源向资产化转变，为城乡各种资源要素自由平等流动奠定了基础。通过推进赋权改革，实现农民户口变动不影响其在村里的权利义务关系，有效保护进城落户农民合法权益。诸城市石桥子镇在西楼子网格整村试点探索盘活闲置宅基地和农房的有效利用途径，打造共富工坊，纯宅基地收入户均增加2000元以上，推动农文旅融合，带动村集体年增收20余万元。

　　潍坊落实习近平总书记“发展新型农村集体经济、推动农业适度规模经营”重要指示要求，着眼催生农业新质生产力，推动重塑生产资料所有制关系、分配关系，促进农业由分散经营向适度规模经营、家庭经营向专业经营转变。
　　一是探索新型集体经济运营模式。镇级设立为农服务公司，采取“镇级全资控股”“”“镇社村联合”“”“镇级引导、多村联建”等多种服务形式组建，主要承担指导村级公司开展土地流转和为各村组公司提供农业生产服务两方面职能。村级设立农地经营公司，主要职能是开展土地经营权“模拟流转”，按照“承包权不变、经营权连片”原则，推动村内耕地成方连片并开展熟化提升，发展适度规模化经营，以现代企业制度推进农村集体经济专业化、市场化进程，实现村集体角色由“居间服务”向“主导运营”转变，加快集体增收和群众共富。目前，已经在13个县市区、22个镇街开展试点，累计成立镇级为农服务公司、村级农地经营公司160余家，公司集体股权比例不低于50%，试点镇街与70%以上农户签订模拟协议，引导群众将土地流转到村级公司。村集体、入股群众按照一定的入股比例进行利益分配，村集体每亩每年可持续获得稳定收入。对参股农户实行“保底+分红”分配机制，农户在获得每亩每年租金的基础上，享受村集体结余收入二次分红。以安丘市石堆镇为例，镇级成立为农服务公司、村级成立农地经营公司，每流转一亩土地，生产经营净收入1050元。村集体、入股群众按照6∶4比例分红，每亩每年村集体、入股群众分别增收630元、420元，目前石堆镇村级公司共运营3832亩土地，每年可实现收益400万元，其中村集体增收240多万元，入股群众增收160多万元。
　　二是健全利益联结机制。发挥新型农村集体经济联农带农作用，探索建立更加稳定的利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让更多农户合理分享全产业链增值收益。目前，全市3.6万个新型农业经营主体联结121万农户，农村居民人均可支配收入达到27460元，城乡居民收入比缩小到1.86∶1。
　　三是强化资源要素支撑。推进人才、科技、金融等要素高效合理配置；促进物联网、大数据、区块链等现代信息技术与农业全产业链融合，形成智慧科技服务新格局；全面推行粮食作物完全成本政策性保险，投保面积924万亩，由“保成本”向“保收入”转变，确保农业经营收入稳定。

　　习近平总书记强调，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。潍坊聚力满足农民就近过上现代文明生活的美好向往，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，不断提升农村现代化水平。
　　一是提升资源配置集中度。为避免政府配套乡村基础设施“撒芝麻盐”、效率低的问题，探索乡村民生服务集中保障机制，积极打造服务农民的区域中心，依托小城镇进行统筹谋划，建设基础设施配套完善、公共服务优质便捷、现代产业支撑有力、极具田园风貌的乡村生活综合发展区，吸引乡村群众集中生活居住，加快乡村形态演变进程。高密市醴泉街道康庄社区，在社区驻地建设“和美康庄·乐居小镇”，群众就地实现了舒适安居、乐业创富。滨海经济开发区大家洼街道、安丘市景芝镇等地也充分发挥产业基础好、人口集中度高、规模大的特点，不断加快乡村生活综合发展区建设。
　　二是提升基础设施完备度。高质量推进乡村建设，坚持道路、供水、物流、网络等城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护，近3年新改建农村公路2009公里，基本实现自来水“村村通”、农村道路“户户通”，建成农村5G基站6429个，行政村5G网络通达率达70%。
　　三是提升公共服务便利度。加快推进教育、医疗、养老等公共服务向农村覆盖，农村“两公里·半小时”服务圈实现全覆盖，特别是聚焦促进公共服务均等化，创新城乡教育共同体、医养联合体服务模式，促进公共服务提档升级。城乡教育方面，围绕解决城乡教育资源分散、发展活力不足问题，创新集团化办学运行机制，全市组建义务教育集团35个、教育联盟131个，覆盖学校533所，其中乡村学校329所，满足农村群众在家门口就能上好学校的愿望。乡村医养方面，针对日趋严峻的乡村老龄化形势，创新融合民政、卫健职能，推动卫生院与养老院一体运营、融合发展。临朐县辛寨街道积极推动景福养老护理院、杨家河康乐敬老院和辛寨中心卫生院卧龙分院共同组建医养结合服务体系，累计收住养老人员1500余人，依托已建成的“幸福来临”惠民综合体、农村幸福院，为农村老人提供送药上门、爱心义诊、洗浴理发、日常送餐等养老服务累计7000余项次。

　　习近平总书记多次指出，要完善农村产权制度和要素市场化配置，提高农村土地、资金、人才、技术等各类要素的配置效率，激发农村内在活力。潍坊围绕破除妨碍资金、土地、人才等城乡要素合理流动的机制障碍，出台农业农村优先发展的政策措施等一揽子文件，增强制度供给，为加快农业农村现代化注入强劲动力。
　　一是盘活“沉睡”资源。2015年，昌乐县承担了国家首批积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点，“量化到人、确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的改革经验得到原农业部领导高度肯定。潍坊在全省率先完成农村集体产权制度改革，农村集体资产、经营性资产分别比6年前增长32%、31%。建成全省唯一的山东农村产权交易中心，完成大棚、承包地等产权交易1.3万笔、交易额212亿元。寒亭区被确定为全国农村宅基地制度改革试点，成功盘活闲置土地600余亩，带动村集体增收超100万元。
　　二是投入真金白银。从供需两端发力，潍坊建立多元投融资机制。设立乡村振兴重大专项资金，引导社会资本助力乡村振兴，累计整合投入涉农资金302亿元，撬动400亿元工商资本投入乡村。搭建全省首个乡村振兴普惠金融服务平台，累计发放支农再贷款83.3亿元、居全省第一。每年投入2000万元用于种业研发，全市种子研发企业达44家，取得新品种权282个，建成全国最大的对虾种质资源数据库、全省最大的蔬菜种质资源数据库。
　　三是汇聚各类人才。突出引育并重，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡，出台人才新政“20条”政策，建立起2.2万余名的村干部后备人才库，吸引1.6万名技术人才投身乡村事业，乡村振兴高端人才超过2300人、占全部高端人才总量的1/3，农村实用人才达到33万人、稳居全省前列。寿光市大力实施“雁归计划”，年均吸引3200多名青年人才回乡创业，返乡“新农人”成为挑大梁的“棚二代”。

　　习近平总书记强调，要创新乡村治理体系，走乡村善治之路。潍坊坚持既要塑形、也要铸魂，创新乡村文明建设、基层治理模式，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
　　一是加强乡风文明建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心和县级融媒体中心融合发展，丰富“道德银行”“美德超市”等有效载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造尊法守规、崇德向善、平安和谐的浓厚氛围。持续深化移风易俗，广泛开展美丽庭院、最美家庭、清廉村居、文明村镇等创建活动。目前，全市新时代文明实践中心实现全覆盖，创建全国文明村镇24个、省级文明村镇450个，全国文明家庭3个、省级文明家庭50个，建立826个小区新时代文明实践点、752个“15分钟志愿服务圈”，推动形成崇德向善浓厚氛围。青州市侯王村大力弘扬孝文化，开展知孝、倡孝、督孝、评孝、扬孝“五孝齐抓”，探索形成“以孝治村”新模式。
　　二是健全“三治”融合体系。深化“四议两公开一监督”“阳光议事日”等制度，所有村庄全部制定村规民约，1个镇、8个村入选国家乡村治理示范镇村，创建全国民主法治示范村（社区）36个、山东省民主法治示范村（社区）118个，培育农村学法用法示范户1.3万户，党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系更加完善。坚持以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，推广积分制、清单制、“信用+”等方式，构建现代乡村治理体系。高密柴沟“平安小院”、临朐五井“一键呼叫”、寿光洛城“积分制”等典型案例获得好评和推广。
　　三是提升网格化治理效能。完善矛盾纠纷源头预防机制、排查预警机制、多元化解机制，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解线上线下一体建设应用，切实把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。提升社会治理智慧化水平，充分运用现代化技术手段，搭建“空、地、人、网”立体化安全防控体系，打造网格化“治理+管理+服务”模式，将治安维稳、矛盾化解、便民服务等功能集成到网格，不断增强群众的安全感和满意度。

　　习近平总书记指出,乡村要振兴，关键是把基层党组织建好建强。潍坊始终坚持抓党建促乡村振兴，纵深推进农村基层党建改革创新，不断提升基层党组织战斗力、凝聚力、带动力。
　　一是建强基层党组织。实施“头雁领航”和履职能力提升工程，从经商返乡人员、退役军人等群体中优选村党组织书记，常态化打造过硬党支部，党组织的政治功能和组织功能持续增强，农村党组织成为组织群众、带领群众的坚强战斗堡垒。从致富能手、返乡大学生、退役军人中培养选拔4687名村党组织书记人选，涌现出洼里村刘向东、庵上湖赵继斌等一批“领头雁”。
　　二是提升带富能力。深化村级党组织星级创评，常态化开展过硬党支部评选、软弱涣散村党组织集中整顿，共创建五星级村党组织2400多个，全市行政村集体经济收入全部达到10万元以上，709个村集体经济收入过百万元。
　　三是开展“跨村联建”。创新实施“千村联建、百区共富”行动，针对村庄数量多、规模小、实力弱等问题，按照“大带小、强带弱、富带穷、好带乱”的原则，推动1125个村开展党组织“跨村联建”，打造119个党建引领乡村振兴样板片区，探索强村带动、产业拉动、项目牵引等合建模式，打造资源整合、优势互补、共建共享的集体经济发展矩阵，形成党建引领抱团振兴的良好格局。