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“关键一招”激活乡村沃野
时间:2024-11-27 10:04:55   作者:吕兵兵 蒋欣然   来源:农民日报

——山东潍坊诸城市推进农村股份合作改革三年记

  翻开改革开放以来的山东省潍坊诸城市县志,“改革”二字贯穿其中。从20世纪八九十年代的农村商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化到21世纪以来的农村社区化、“三区”共建共享等。40多年间,接连不断的奇思妙想,在这片乡村沃野上成功实践。
  2013年11月,习近平总书记在山东考察时指出:“发端于诸城的农业产业化经营,在全国起到很好的示范引领作用。”2018年,总书记又两次肯定以农村改革为主要内容的“诸城模式”“潍坊模式”等。
  昔日辉煌今犹在,振兴潮头再起舞。诸城市委书记张建伟介绍:“2022年以来,诸城继续坚持用好改革‘关键一招’,深入抓实改革驱动,把深化农村股份合作改革作为拓展创新‘诸城模式’的突破口,唱好支部建在网格上、党组织引领合作社、千企兴千社‘三部曲’,全力解决好‘人往哪里去、地该怎么用、钱从哪里来’三大课题。如今,此项改革实施已近3年,已在实践中蹚出了4条股份合作路径,在广袤乡村释放出以‘利益共享、多方共赢’为特点的多重效应。”

唱好“三部曲”,搅动乡村一池春水
  桃林镇东王家夼社区共富带头人刘纪聚,回乡后推动党支部领办股份合作社,收回80亩集体土地,连同周边200多亩山岭地全部整成一面坡地,种上了8000多棵苹果树,同时带领村民修路、架桥、建水库,从此村庄走上了致富路。
  龙都街道小水泊村在招引致富能手邵夕强回村担任党支部书记后,成立股份合作社盘活集体资产,集体以3间办公用房及1.8亩建设用地入股,干部群众以资金入股,再招募嘉信工业装备有限公司以机械设备入股,建成果蔬脆休闲食品生产加工项目,年可加工4000吨果蔬,年产值有望达3000万元。
  在过去的近3年间,类似以能人回村兴村、党支部领办合作社、整合闲散资源、推动要素下乡等为主要内容的乡村蝶变故事,已在诸城乡野间遍地开花。发挥主导作用的,正是该市以农村产权股权化为纽带,全力推进的以“配强党支部、引领合作社、千企兴千社”为主要内容的农村股份合作改革。
  选优配强党支部是基础。瞄准选拔、培养、规范、激励等方面,通过“下深水”选人,充盈乡村干部“蓄水池”;“立体化”培育,锻造实干担当“铁肩膀”;“全方位”规范,明确建章立制“硬规矩”;“看实绩”激励,树立干事创业“风向标”等举措,打造一支政治素质高、带富能力强的带头人队伍。
  党组织引领合作社是核心。围绕破解农村资源分散这一突出矛盾,诸城用好股份合作社平台,明确要有营业执照、有公章章程、有会计账簿、有股权证明、有生产经营、有收益分红“六有标准”,坚持“产权股权化、村社一体化”方向,着力盘活农村土地、资产、闲散劳动力等低效资源,进而聚合起资本、人才、科技、管理等要素。
  千企兴千社是关键。诸城围绕粮食、果树、茶叶等主导产业出台政策意见,明确“吸引要素进村、完善利益联结”方向,配套财政补贴、担保支持、金融助力、科技支撑等措施,吸引企业等市场主体,以及金融机构和科研院所等参与,将合作社打造成为村社企共建共享的“利益共同体”。

明晰“四条路”,尊重基层创新创造
  9月18日,走在石桥子镇一处连绵不断的“青纱帐”里,一侧是由中化MAP提供全程社会化服务的“万亩示范方”,一侧是农户自主经营的玉米地,种植密度、植株高度与粗壮度、玉米穗长势等对比一目了然。“今年示范田玉米平均亩产能打到1600斤,预计比周边农户自营田增产200斤以上。”同行的中化MAP山东潍青南区经理杨森自信地说。
  “万亩方”从何而来?石桥子镇党委书记杨华介绍,该镇通过网格党支部领办合作社,鼓励农户以土地经营权入股,采取“以好换孬”“以近换远”等形式将土地集中连片调整,整合资源的同时引进中化MAP的全程精细服务,确保实现“种植面积增5%,粮食增产10%,每亩节本增效200元”。土地收益扣除每亩800元的保底收益和服务费后,剩余收益由村集体和入社农户按入股比例分红,村民还可就近务工。
  走出“青纱帐”,走进“大棚海”。自去年起,一片占地面积400亩的高效设施农业园区在3个村拔地而起,成为带动致富新引擎。“整合农业设施用地等资源入股到合作社,对接寿光的设施农业企业,共建大棚辣椒种植基地。同时成立劳务合作社,培训上岗后为园区提供高质量的劳务服务,让更多农民在家门口获得稳定的工资性收入。”杨华说。
  “在推进农村股份合作改革进程中,基层的创新创造能力得以充分体现。”市长王琪华由衷感慨道,“在确保‘改革方向不跑偏、农民利益不受损’的前提下,我们通过系统梳理,大体总结出4条路经,作为继续深化改革的主要方向。”
  土地股份合作。农户以土地经营权入股,村集体以溢出土地入股,对外招租、托管给各类市场主体。资产整合股份合作。农民以土地经营权、闲置房屋等入股,发展生态观光、餐饮民宿等。劳务服务股份合作。农户以机械设备等入股,承接田间耕种、农资购销等服务。生产经营股份合作。合作社通过独立经营、入股各类市场主体等方式,开展种养殖、农产品加工等经营项目。

同圆“共富梦”,乡村澎湃振兴动能
  相州镇小梧村,可称为诸城此次农村股份合作改革的发源地。2021年11月,小梧村党支部成立粮食种植合作社,鼓励农户以土地经营权入股,将零散土地整合成“一块地”,对接本地的小麦繁育企业密州种业,实行统一经营、订单回收。
  “刚开始说服村民可不容易,折腾了好久,合作社才敲定了600多亩的土地入股。”小梧村网格党支部书记刘金龙介绍,“后来,参与这件事的村民、村集体和密州种业都尝到了甜头,合作规模越来越大,还有更多的村庄和企业也学着我们这样干。”
  刘金龙所言的“甜头”,是参与各方获得的实实在在的收益:农民每亩每年获得“1000元保底+约200元分红”,村集体获得溢出土地的收益和每亩约128元分红,密州种业有了稳定的原料基地,3年来销售收入几近翻番,合作范围也从小麦繁种延伸到玉米繁种。
  如今,小梧村改革激活相州镇这片沃野。该镇立足小梧村经验,乘着诸城全力推动的东风,在梧村社区和金叶社区建成了两个成方连片面积在3000亩左右的示范方,招引北京德信、潍坊农创等企业,开展粮食规模化、专业化、订单化种植,构建起以“村社企农共建共享”为特点的利益共同体,全力打造“社企融合·共富先行”金梧示范片区。
  在诸城,在“因地制宜、抓一个成一个”理念的指引下,已然有386个村庄参与此项改革,占到村庄总数的29%;参与村庄村集体收入和农民收入较3年前平均增长约29.7%和41.3%;有173家企业和89家社会化服务组织等参与这项改革,在原料基地、服务市场、加工增值等领域获益。
  在张建伟看来,抓住优化农民与土地的关系这一核心,是诸城改革取得成功的关键所在:“党组织引领合作社是平台,优化统分关系、盘活资源要素是关键,实现利益共享、多方共赢是核心。今后,诸城将进一步总结相关路径,加大推进力度,以期为更多乡村注入振兴动能。”

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