衡水市人民政府办公室 关于开展供销合作社系统“补网强网用网” 行动的通知
时间：2024-12-02 09:14:30 作者：pang 来源：衡水市政府办公室
衡水市人民政府办公室
关于开展供销合作社系统“补网强网用网” 行动的通知
衡政办字〔2024〕37号
各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府有关部门：
为深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神，落实《河北省人民政府办公厅关于开展供销合作社系统“补网强网用网”行动的通知》（冀政办字〔2024〕45号），构建上下贯通、覆盖城乡、功能多元、平急两用、服务三农、合作共赢的供销合作社系统组织、经营、服务网络，加快推动全市供销合作社事业高质量发展，经市政府同意，现就开展供销合作社系统“补网强网用网”行动通知如下。
一、推进补网，健全全市供销合作社网络体系
（一）加强上下贯通，完善供销合作社系统经营服务网络。一是支持县级供销合作社着力补齐县域经营服务网络，重点补齐农资供应、农业社会化服务、农产品销售、日用品经销网络。二是支持全市供销合作社系统组团联网，重点探索发展供销合作社系统跨区域农机服务联盟、农资集采直供联盟、日用品跨区域集采集配等经营模式。三是支持市、县供销合作社加入全省、全国供销合作社系统网络体系，通过整合资源、搭建平台，产权联结、股权置换，集采集配、项目合作等方式，加强与全国供销合作总社、河北省供销合作总社的业务对接合作，带动全市供销合作社事业高质量发展。2025年通过打造“上下贯通、一网多用、一点多能”的全市供销合作社系统经营服务网络，市以上供销合作社龙头企业带动系统销售额要达到总销售额的35%以上，2028年达到65%以上。
（二）科学合理布局，探索多元发展模式，构建区域物流配送网络。各县市区要立足区域人口规模、交通条件、消费能力和仓储需求，把供销合作社仓储物流配送体系纳入商业体系，支持各县级供销合作社建设县域仓储物流配送中心，积极培育市域仓储物流配送中心，在选址、立项等方面给予政策支持。加强与全国供销合作总社、河北省供销合作总社龙头企业对接，2025年大力推进河北供销惠民供应链平台在衡水布局落地，积极培育农产品公用品牌运营物流配送网络、全市盐业物流配送网络。到2028年，分类培育建设3个市域仓储物流配送中心，每个县建设1个县域仓储物流配送中心，并积极探索体制机制创新，重点培育推广“深州鲜天下”“故城农商通”“冀州社会化服务”模式。
（三）深化基层供销社改革，织密为农服务网络。各县市区政府支持县级供销合作社改造提升乡镇基层供销合作社，并加强分类指导。一是壮大强社。对经济实力强的基层社，要加快打造集农业社会化服务、农资供应、农产品流通、日用品销售、再生资源回收和农村产权交易等功能于一体的综合性服务平台，争创全省、全国供销合作社系统示范基层社。二是扶持弱社。对经济实力弱的基层社，要加快盘活存量资产、升级改造经营设施、拓展服务范围、提升服务能力，增强自身实力。三是发展新社。在基层供销合作社空白乡镇，要围绕主导产业，引导社有企业和农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体共同出资恢复重建基层社，达到有场地、有人员、有业务、有资金的“四有”标准。支持乡镇基层供销社通过自建或与村集体联建的方式，布局村级经营服务网点，健全供销合作社村级网络，打通为农服务“最后一公里”。2025年创建全国、全省供销合作社系统示范基层社5家以上，建设“四有”基层社30个以上；2028年每个县创建1—2个全国、全省供销合作社系统示范基层社，“四有”基层社实现乡镇全覆盖。
二、推进强网，提升全市供销合作社网络经营动能
（一）加强联合合作。支持供销合作社发挥农资保供、食盐经销等优势，积极拓展与全国供销合作总社、河北省供销合作总社、衡水市供销合作社联合社龙头企业的联合合作；支持供销合作社与市内外大型涉农企业合作，重点在农业社会化服务、仓储物流设施建设等领域实现优势互补、共赢发展。2025年重点谋划推进2—3个开放办社联合合作项目，到2028年争取引进全国供销合作总社、河北省供销合作总社来衡投资合作项目3个以上，各县市区新增开放办社合作项目15个以上。
（二）加强数字赋能。支持全市供销合作社系统加快推进数字信息经营管理体系建设，提升供销合作社服务城乡居民的能力和水平。一是支持市县供销合作社融入河北省供销合作总社数字信息系统经营管理平台，利用互联网、物联网、大数据、云计算等，加强对全市供销合作社系统网络数据的挖掘、收集和分析，提升系统运营信息化、智能化水平。二是支持市县供销合作社探索链接市域外供销合作社系统网络平台和各大电商平台，全方位实现信息互联互通、商品集采集配、产品溯源追踪、资源共用共享。三是支持市县供销合作社加快发展全市供销合作社农村电商矩阵，创新发展模式，强化网络直播、短视频等新型营销方式应用，实现线上线下融合发展。2025年全市供销合作社系统实现农产品电商销售额6亿元，2028年达到10亿元。
（三）加强品牌建设。支持供销合作社创建农产品区域公用品牌，加强管理运营，开展品牌推广、渠道构建、产品营销，在助力衡水优质果蔬进京、促进全市农特产品开拓市场方面发挥作用。2025年重点扩大提升全市供销合作社系统创建的“衡水湖畔”“飨味冀忆”“龙砚阁”“苑景成臻”等公用品牌的销售规模和知名度。到2028年全市供销合作社系统创建10—15个有一定市场知名度的农产品公用品牌。
三、推进用网，发挥全市供销合作社网络服务“三农”的桥梁纽带作用
（一）发挥全市供销合作社系统农资经营网络优势，全面加固农资保供“主桥”。支持全市供销合作社系统大力建设市、县、乡、村四级农资营销网络，新建改造一批农资集配中心。在巩固推进农资集采直供的基础上，推动农资经营向综合农事服务转型，引导农资企业开展“绿色农资”升级行动，支持全市供销合作社系统积极争取国家和省级化肥商业储备政策。2025年全市供销合作社系统农资市场占比达到55%，2028年达到65%。
（二）发挥全市供销合作社系统农业社会化服务网络优势，建设助力现代农业强市和为农民种田解忧的“连心桥”。支持供销合作社培育全资、控股、参股的农业社会化服务主体，大力发展农机作业服务联盟，通过开展耕、种、防、收等全程托管服务，为农民种田解忧，助力现代农业强市建设。2025年全市供销合作社系统农业社会化服务达到450万亩次，2028年达到600万亩次。
（三）发挥全市供销合作社系统农产品销售网络优势，探索构建联通城乡商贸流通的“新桥”。支持供销合作社全面参与县域商业体系建设，利用供销合作社乡村网点和经营服务网络，与邮政、电商、快递、商贸流通等主体开展市场化合作，打通服务乡村社区“最后一公里”；整合全市供销合作社系统农产品批发、冷链仓储运输、基层社“最初一公里”等经营服务网点，纳入地方冷链物流发展规划；充分发挥供销社经营服务优势，支持供销合作社企业参与公益性农产品批发市场运营管护，保障市场健康发展。
（四）发挥全市供销合作社系统农村产权流转交易网络平台优势，搭建盘活农村资源要素的“金桥”。支持供销合作社农村产权交易网络平台发挥服务“三农”的公益性作用，推进农村产权交易市场规范化建设，助力盘活农村集体资产资源、发展壮大集体经济、增加农民收入。2025年全市农村产权交易额达到38亿元，2028年达到50亿元。
（五）发挥全市供销合作社系统社有企业经营网络优势，以招商引资和项目建设打通供销企业经营弱化的“断桥”。支持供销合作社挖掘系统资源资产潜力，积极对接全国供销合作总社、河北省供销合作总社头部企业，全力争取申报政策投资拉动项目，谋划增上一批立社重点项目。2025年全市供销合作社系统重点推进市棉麻总公司储备库化肥仓库升级改造项目、景县供销社金桥公司仓储配送中心建设项目、桃城区供销社中央厨房二期建设项目等。2025年以后，全市供销合作社系统争取每年有2—3个新建或改建重点项目落地。
各级各有关部门要深刻认识开展供销合作社系统“三网”行动的重要性，整合涉农资源，加大支持力度，务求取得实效。各县市区政府要定期听取供销合作社工作汇报，研究解决开展“三网”行动存在的难点问题，妥善解决供销合作社历史遗留问题。发展改革部门要支持“三网”行动相关项目和应急物资储备工作，做好与全市物流规划布局的衔接。农业农村部门要将“三网”行动列入乡村振兴重点工作内容。商务部门要将“三网”行动纳入县域商业体系建设规划，在支持资金方面予以优先考虑。财政部门要统筹利用现有资金渠道支持“三网”行动开展。邮政管理部门要鼓励邮政快递企业深化与供销社合作，支持利用供销服务点设置村级寄递物流综合服务站。各级各有关部门要认真履行责任，密切协作配合，形成工作合力，营造开展“三网”行动良好氛围。
衡水市人民政府办公室
2024年11月14日
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