2021年以来，山东省德州市平原县创新推出新风公益基金，发动本土爱心企业、商户、在外能人自愿捐款捐物，反哺家乡、回馈乡里。历时3年多，从无到有、由点到面、由浅入深。为进一步促进基金使用向群众急难愁盼聚焦，向基层治理聚焦，2024年，平原县深化实施党组织领办新风公益服务项目，以项目化运作解决好广大群众最关心、最直接的现实利益问题，形成基金服务基层治理的平原探索。
　　党建引领，凝聚治理力量。坚持用基金杠杆，撬动各方治理力量，形成齐抓共管治理格局。一是坚持试点先行。按照“先期试点、逐步铺开”工作思路，2021年在王庙镇后杠子李村试点启动“平原好人”新风公益基金，在此基础上总结经验、推广做法，全县12个乡镇（街道）迅速研究部署，层层推进、压茬开展。募集基金从第一个村的11.6万元，发展到如今424个村的2600余万元，资金使用从最初以表彰奖励为主，到如今融入推动基层治理，基金释放效能越来越大。二是撬动多元共治。统筹平原县慈善总会、平原县志愿服务联合会等8家社会力量，共同参与基金募集和项目实施。发挥党组织领办新风公益服务项目的撬动作用，孵化公益性村（社区）社会组织22家、服务性村（社区）社会组织216家、互助性村（社区）社会组织12家，培育志愿者队伍605支，初步构建“村（社区）党组织领导、群众性自治组织主导、各类社会力量多元参与”模式，形成党建引领下的共建共治共享基层治理工作体系。三是实现三治融合。自治方面，坚持助人自助原则，基层党组织统筹党员干部、退役军人、退休干部等多方力量，通过捐空间、捐时间、捐技术、捐服务等多方式参与。比如，龙门街道军仓新村党委牵头成立“动动手”便民服务队，自主发起“我为村民修物件”项目，累计维修家电、家具等162件。法治方面，通过党组织领办法律援助团，开展法治宣传活动340余场，强化群众法治意识。德治方面，党组织领办道德评议团，常态化开展道德模范、“平原好人”等表彰评选活动，引导广大群众见贤思齐，社会风气越来越好。
　　引管结合，确保公开透明。着力破解资金“从哪来”“怎么管”两大问题，搭建起“引”“管”两个体系。一方面，多方引入源头活水。坚持常态化募集，采取上门走访、召开座谈会、发放倡议书等形式，组织引导本村在外能人、种养大户、村（社区）群众自愿募集；坚持社会化捐赠，发动辖区企事业单位、个体工商户、“两新”组织等自愿捐赠，结合“慈心一日捐”活动，通过在商场、广场、党群服务中心、村级活动场所设置捐款箱等方式，面向社会公开募集；坚持项目化认筹，镇街或村（社区）党组织聚焦群众需求，充分论证、选题立项，建立新风公益项目清单，明确实施对象、内容、主体、资金使用方案等内容。另一方面，搭建三级共管体系。在县级层面，县委、县政府出台《关于加强和规范“平原好人”新风公益基金管理的指导意见》，细化基金的筹集、管理、使用、核算等方面规范标准，明确非营利性的公益性质。在镇街层面，成立新风公益基金互助会，建立基金账户，在账户下按照项目或分村（社区）单独设置科目，单独运行、独立核算。将基金管理纳入农村财务“双代管”范围，由镇街乡村振兴服务中心具体负责，保证程序规范、手续齐全。在村级层面，成立新风公益基金管理委员会，村（社区）党组织书记任管委会主任，具体负责新风公益服务项目的基金募集、运营决策、日常管理监督等工作。线上线下一体推进新风公益基金监管，线上将基金募集、使用纳入“平原县基层治理智慧监督平台”，实现全过程管控；线下每季度依托公开栏、阳光报告会等方式，公布基金使用明细，实现全流程公开，确保每个项目、每笔支出都有迹可循、公平公正。
　　广泛使用，融入基层治理。“众筹”解“众愁”，依托项目化实施，提供各类服务，推动有效治理。一是加强顶层设计。2024年，平原县委、县政府将新风公益基金的作用发挥向党建引领基层治理深化拓展，出台《平原县基层党组织领办新风公益服务项目实施方案》，由村（社区）党组织主导领办，自治组织、社区工作者、社会组织、志愿者、社会慈善资源全面参与。二是细化服务项目。实施“为民服务类”“助困救急类”“就业创业类”“人居环境类”“新风文明类”等5大场景19个服务项目，把新风公益基金工作理念和方式方法向群众急难愁盼上聚焦，向推动基层治理上聚焦。比如，桃园街道桃园新村作为中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点，将社情民意大走访摸排的问题清单转化为服务清单，以项目化认筹的方式，实施“我为暖心食堂老人捐份餐”“我为家乡亮盏灯”“我为家乡种棵树”“我为孩子送安全”“我为金婚作见证”等9个服务项目，“爱心洗衣房”“文体广场换新颜”等4个项目正在推进，极大提升了群众建设幸福家园的幸福感、认同感。三是释放治理成效。依托新风公益基金，全县常态化开展敬老爱老、助学拥军、评先树优、移风易俗、扶危济困等，累计使用基金600余万元，开展惠民活动3700余场，受益群众14.2万人次。今年以来，开展项目化运作，各级党组织领办新风公益服务项目129个，建成暖心食堂91家、文体社团67家、矛盾调解队82支，惠及老幼、残疾人等各类群体1.6万人。通过村（社区）党组织领办新风公益服务项目，基层党组织有了密切联系服务群众的有效抓手，以点滴实事增强了基层党组织的组织力、凝聚力。
　　（作者系山东省德州市平原县委书记）