农村改革，怎样进一步深化——六论认真学习贯彻中央农村工作会议精神
时间：2024-12-30 10:45:46 作者： 来源：农民日报
改革是乡村全面振兴的重要法宝。习近平总书记日前对做好2025年“三农”工作提出明确要求，强调要进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。中央农村工作会议强调，要全面落实进一步深化农村改革任务，并对多项重点改革任务作出系统部署。我们要深入学习领会，进一步凝聚共识、抓好落实，把各项改革部署转化为实实在在的发展成效。
唯改革才有出路,改革要常讲常新。这一重要论断已多次为实践所证明。浙江“千万工程”实施20多年来，点亮万千乡村、造福千万农民，正是一个持续深化改革探索的过程。党的十八大以来，习近平总书记亲自为农村改革把舵定向，引领改革举措落地见效，推动“三农”发展取得历史性成就、发生历史性变革。
当前，进一步深化农村改革又处在一个关键时期。党的二十届三中全会明确300多项改革举措，涉及农村改革的很多。面对更为艰巨繁重的改革任务、更多的风险挑战和不确定性，要将“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合。既要尊重基层首创，更要加强顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，防止零敲碎打，防止来回折腾“翻烧饼”。为此我们要坚持破和立的辩证统一，做到破立并举、先立后破，以改革激发乡村振兴动力活力。
把握“向哪改”，做到守牢底线、保持定力。无论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”是必须守牢的政策底线，任何时候都不能讲条件、搞变通。底线是临界线，也是坐标线，明确了哪些不能改，才能校准方向，知道该向何处改。农村宅基地是农民住有所居之基、安身立命之本，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，但可以通过闲置农房出租、入股、合作等形式，让农民获得改革红利；发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性指标，但可以通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式，提高集体经济收入和服务带动能力。改革路上一定要保持战略定力，守牢政策底线，把该改的、能改的改好、改到位，不能改的坚决守住。
明确“改什么”，善于大处着眼、小处着手。农村改革涉及面广、关联度高，在确定重点任务时要更注重系统性和实效性，做到“大处着眼、小处着手”。既要牢固树立“一盘棋”意识，确保各地各部门的改革举措有机衔接，形成同向合力；又要找准小切口，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，让成效真正可感可及。就拿深化农村土地制度改革来说，要着眼于大国小农国情，把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转；还要抓住农业社会化服务这个重要举措，推动服务领域由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等拓展，由产中向产前、产后延伸，带动小农户搭上现代农业的快车。
知道“怎么改”，注重试点先行、由点及面。适度规模经营怎么实现，农业投融资方式怎样创新……当前农村改革很多问题没有现成答案，需要发挥试点先行作用，让大家知道怎么干、干成什么样。今年，安徽、湖南、广西3个二轮延包的整省试点扎实推进，明年还要再扩大一批整省试点和整县试点，各地要强化组织领导，把握“大稳定、小调整”原则，针对无地少地农户要地诉求以及消亡户界定、外嫁女等特殊群体权益保护，探索有效解决办法。还要处理好点和面的关系，注重可复制、可推广，把适合本地、能学易学的经验及时提炼出来，转化为有普遍指导意义的政策举措，由点及面、带动全局。加强宅基地规范管理，要用好试点探索的成熟制度成果，围绕保障居住、管住乱建、盘活闲置，加快健全宅基地管理制度。
改革之路没有坦途，推进过程中难免遇到这样那样的困难。让我们深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央农村工作会议部署，以敢作敢为的担当推进改革，以钉钉子精神抓好落实，让亿万农民共享改革发展成果。
唯改革才有出路,改革要常讲常新。这一重要论断已多次为实践所证明。浙江“千万工程”实施20多年来，点亮万千乡村、造福千万农民，正是一个持续深化改革探索的过程。党的十八大以来，习近平总书记亲自为农村改革把舵定向，引领改革举措落地见效，推动“三农”发展取得历史性成就、发生历史性变革。
当前，进一步深化农村改革又处在一个关键时期。党的二十届三中全会明确300多项改革举措，涉及农村改革的很多。面对更为艰巨繁重的改革任务、更多的风险挑战和不确定性，要将“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合。既要尊重基层首创，更要加强顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，防止零敲碎打，防止来回折腾“翻烧饼”。为此我们要坚持破和立的辩证统一，做到破立并举、先立后破，以改革激发乡村振兴动力活力。
把握“向哪改”，做到守牢底线、保持定力。无论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”是必须守牢的政策底线，任何时候都不能讲条件、搞变通。底线是临界线，也是坐标线，明确了哪些不能改，才能校准方向，知道该向何处改。农村宅基地是农民住有所居之基、安身立命之本，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，但可以通过闲置农房出租、入股、合作等形式，让农民获得改革红利；发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性指标，但可以通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式，提高集体经济收入和服务带动能力。改革路上一定要保持战略定力，守牢政策底线，把该改的、能改的改好、改到位，不能改的坚决守住。
明确“改什么”，善于大处着眼、小处着手。农村改革涉及面广、关联度高，在确定重点任务时要更注重系统性和实效性，做到“大处着眼、小处着手”。既要牢固树立“一盘棋”意识，确保各地各部门的改革举措有机衔接，形成同向合力；又要找准小切口，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，让成效真正可感可及。就拿深化农村土地制度改革来说，要着眼于大国小农国情，把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转；还要抓住农业社会化服务这个重要举措，推动服务领域由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等拓展，由产中向产前、产后延伸，带动小农户搭上现代农业的快车。
知道“怎么改”，注重试点先行、由点及面。适度规模经营怎么实现，农业投融资方式怎样创新……当前农村改革很多问题没有现成答案，需要发挥试点先行作用，让大家知道怎么干、干成什么样。今年，安徽、湖南、广西3个二轮延包的整省试点扎实推进，明年还要再扩大一批整省试点和整县试点，各地要强化组织领导，把握“大稳定、小调整”原则，针对无地少地农户要地诉求以及消亡户界定、外嫁女等特殊群体权益保护，探索有效解决办法。还要处理好点和面的关系，注重可复制、可推广，把适合本地、能学易学的经验及时提炼出来，转化为有普遍指导意义的政策举措，由点及面、带动全局。加强宅基地规范管理，要用好试点探索的成熟制度成果，围绕保障居住、管住乱建、盘活闲置，加快健全宅基地管理制度。
改革之路没有坦途，推进过程中难免遇到这样那样的困难。让我们深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央农村工作会议部署，以敢作敢为的担当推进改革，以钉钉子精神抓好落实，让亿万农民共享改革发展成果。
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