——来自浙江衢州的乡村片区组团发展实践

　　春夏之交，漫步在浙江省衢州市的青山绿水间，处处涌动着乡村振兴的蓬勃生机：柯城区万田乡的现代蔬菜产业园大棚整齐排布，棚内蔬菜绿意盎然；开化县马金镇的“金禧漫居”乡村酒店里，游客在露台上品尝着新采的明前茶；常山县新昌乡千亩丝瓜络基地，村民忙着为丝瓜苗搭架引藤、修剪枝蔓……这些充满希望的场景，正是衢州市创新乡村片区组团发展模式，探索“人人有事做、家家有收入”共富实践的丰硕成果。
　　“两有”是2006年时任浙江省委书记习近平到开化县调研时，留下的殷殷嘱托，清晰阐明了缩小收入差距、实现山区共同富裕的核心要义。今年，浙江明确提出，要推动形成更加可感、更可持续的就业创业促增收机制，打造“人人有事做，家家有收入”的浙江就业工作鲜明标识，让更多人好就业、就好业、有收入、敢消费。
　　在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，如何缩小城乡、区域、收入“三大差距”成为关键课题。对此，衢州市直面山区县资源分散、村集体经济薄弱、发展不平衡等挑战，通过建立“红色根脉强基”示范县（市、区）-示范乡镇（街道）-示范村（社区）党建轴、“县城-中心镇-重点村”发展轴的“双轴联动”工作体系，以党建联建为纽带、产业联营为抓手、利益共享为核心，推动以重点村为核心的片区组团融合发展。
　　今年还是“绿水青山就是金山银山”理念提出的20周年。记者发现，在浙西衢州，“两有”共富推动“两山”转化，一幅“先富带后富、区域共同富”的乡村新图景正加速绘就。

　　晨曦初露，万田乡坞石村的酿酒作坊内已是一片繁忙。村民正忙着包装高粱酒，负责人王琦细心地检查着新一批预售的产品。“这批酒是6个村共同的心血，预计能为每个村增收15万元以上。”王琦笑着说。
　　两年前，6个村还是各自为政，呈“散沙”状态，而今，党建联建机制的推行彻底扭转局面。以坞石村为核心，乡里联合其周边5个村成立“1+5”连片发展示范区，统筹打造了红高粱共富综合体、“天空之城”等30余个项目。
　　“党建联建，联的不仅是组织，更是人心，最大的变化在于思维方式的转变。”坞石村党支部书记徐燕平深有感触，过去开会讨论的都是自己村的“一亩三分地”，现在大家共谋发展，资源更丰富了，视野和格局双双打开。2024年，万田全乡村集体收入1337.8万元，其中，连片发展示范区6个村的集体收入就超过了574万元。
　　龙游县横山镇则是联合毗邻的建德市大慈岩镇、兰溪市诸葛镇开展“浙硒共富”党建联建，三地统筹整合土地、技术、市场等要素资源，共建区域公用品牌，推动白莲收购价由不足33元/斤提升至45元/斤，共同打造富硒莲产业带。值得一提的是，大家还创新“鲜莲+加工+旅游”三产融合模式，联合建设1000亩水果莲示范基地，实现亩均产值突破2.3万元。
　　“过去农户之间也会有合作，但总归是小打小闹，现在党委、政府出面，属于全方位、系统性、高能级合作，真正抱成了团。”诸葛镇长乐村党支部书记金庆丰以眼前的土地为例，去年还散落在80多户农户手里，种的都是杂粮，效益十分低下，区域协作后，打破了单村发展的瓶颈，从零开始流转土地、定标准，短短半年，荒滩化身500亩的莲田，美了景致，鼓了口袋。
　　“我们不是简单地把几个村绑在一起，而是打破行政壁垒，实现资源要素的优化配置，以发展成效检验党建质量。”衢州市委组织部相关负责人介绍，仅市本级，就整合涉农资金74.9亿元，聚焦10条发展轴，对10个中心镇、50个重点村在产业发展、项目建设上给予重点支持保障，“通过组织共建、考核联动，推动人才、资金、项目向片区组团村倾斜，实现‘弱村提速、强村提质’。”

　　产业兴旺，是缩小“三大差距”的关键。在衢江区后溪镇，一条“甜蜜蔗礼”共富产业示范带已初具规模，很是具有说服力。
　　“这里以前种甘蔗、制红糖，都是小作坊，不成规模，现在通过统一加工、统一品牌，红糖单价从13元上涨到20元。”后溪镇泉井边村党支部书记刘三富说，自从6个村抱团成立强村公司后，聘请职业经理人，发展“蔗、渔、酒”产业链，可谓芝麻开花节节高，“瞧，如今，稻鱼共生基地、榨糖厂、酒窖等设施一应俱全，年产值超5000万元。3年里，我们合办了龙虾音乐节、丰收节、立夏祭等活动，人气越来越旺。”
　　聚焦产业全链发展，强化产业牵引作用，正是衢州力推乡村组团发展的核心所在。对此，该市立足乡镇、村资源禀赋，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，打开了乡村特色产业“无中生有、有中育优、优中生特”的培育通道，乡村特色产业越做越大。有产业立魂，携手共富便方向明确。
　　在新昌乡，10个山区村抱团成立“富好”生态资源开发公司，就走出了一条“点石成金”的特色之路。董事长汪祖庆介绍，立足于生态资源，公司独辟蹊径，瞄准市场潜力，联合慈溪山海协作单位打造了千亩丝瓜络共富产业园。“鲜丝瓜每斤卖2元，加工成沐浴用品后，身价翻5倍！”汪祖庆说，去年，产业园产出20万件丝瓜络制品，销售额突破500万元，为村民提供就业岗位80余个，让曾经的“穷山沟”变成了“聚宝盆”。
　　据了解，通过片区化产业布局，衢州指导规范重点镇村组团做强强村公司179家，扶持发展壮大成为龙头，有效提升产业发展能级。目前，全市已形成龙游县团石村花菇小镇、开化县卡游小镇等一批产村融合特色产业集群37个。

　　共同富裕，最终要落到老百姓的获得感上。马金镇高合村曾经因为缺产业，年轻人纷纷外出。如今，联动周边7个村成立“聚高合”片区组团，盘活闲置农房，打造乡村酒店、设立共富果蔬基地、发展小甜枣采摘等，项目一个接一个，去年，几个村的集体经济收入相加一举超过400万元。除了强村更富民，村民流转土地有租金，家门口就业有薪金，若参与订单农业还有分红，人均可支配收入较2017年翻了三番。
　　利益共享，共享的不仅是财富，更是机会。“聚高合”推出的“共富合伙人”计划，为村民创造了新机遇。养蜂人刘师傅凭借专业技术，与村里合作运营中蜂养殖基地，年收入超7万元。如今，像他这样的“合伙人”在整个片区已有200多位，带动全村发展采摘基地、民宿、农家乐等多元业态。
　　在江山市大陈乡铁锤山安置小区建设现场，中级泥瓦工汪武正紧张有序地砌筑边坡挡墙。“安置小区是市级重点工程，公司承接了挡墙建设的配套工程。”徐小伟是浙江成农强村建设发展有限公司总经理，该公司就是由早田坂村牵头、辖区5个村共同出资500万元成立的兴村公司，专门承接工程、物业保洁等项目。眼下，公司引导村民考取职业资格证书，培育出59名“民间工匠”，把“土师傅”变成“正规军”，带动180余名村民就业，助农增收300余万元。
　　利益共享的背后，还有一整套制度保障。衢州市农业农村局相关负责人介绍，全市片区组团村普遍建立了三种分配模式：一是“保底收益+按股分红”，如万田乡强村公司拿出40%的利润给各村分红；二是“劳务收入+经营收益”，如新昌乡丝瓜络产业园让农户获得务工和销售双收入；三是“积分奖励+公益反哺”，如龙游县小南海镇推行志愿服务积分制，可兑换生活用品。
　　通过健全共富机制，衢州充分释放产业富民效应。数据显示，2024年，衢州通过片区组团融合发展，共带动村集体经济总收入同比增长6.8%，农民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入倍差缩小至1.76；尤其是全市打造了12条单条产值10亿元以上乡村“土特产”，累计带动村民增收超30亿元，低收入农户就业率达15%以上。