统筹建立常态化防止返贫致贫机制——三论学习贯彻党的二十届四中全会精神
时间：2025-11-03 10:31:08 作者： 来源：农民日报
历史发展是连续性和阶段性的统一。党的二十届四中全会做出重要论断，“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这其中，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，不仅是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然措施，更是建设中国式现代化的题中之义。
“十三五”时期，我国打赢了脱贫攻坚战，实现了全面建成小康社会的伟大目标。“十四五”时期，党中央设立了5年过渡期，“扶上马，送一程”，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫群众的生活水平进一步提高，脱贫地区的经济活力和发展后劲进一步增强。这项伟大的实践向世界证明，贫困是可以战胜的，而且是可以阻断、不再复发的，这是中国为世界减贫事业作出的重大贡献。如何在过渡期后顺利转向常态化帮扶的新阶段，守牢不发生规模性返贫致贫的底线任务，确保低收入人口共享经济社会发展成果，这是新的历史发展阶段必须解决好的新课题，需要我们慎终如始扛稳责任，统筹建立好常态化防止返贫致贫机制。
要着眼于“稳”，建立和完善常态化帮扶政策体系。实践证明，无论是14亿多人口共同迈入全面小康，还是5年过渡期的帮扶政策，都为建设社会主义现代化强国奠定了坚实的基础。同时也要清醒地认识到，脱贫地区的底子还比较薄，基础还比较弱，一些群众返贫致贫风险将长期存在。过渡期后，依旧要坚持“大稳定、小调整”。要稳住政策，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面的政策总体稳定，帮扶不是“到期就撤”，而是实事求是，继续为需要帮扶的欠发达地区和农村低收入群众提供有力支撑。要稳住机制，继续落实五级书记抓乡村振兴，东西部协作和中央单位定点帮扶等一系列行之有效的做法也要坚持下去，确保工作不断档、力度不减弱。
要立足于“进”，支持欠发达地区加快发展。发展中的问题要靠发展来解决，欠发达地区群众奔向幸福生活的金钥匙要掌握在自己手中。要把产业扶持作为欠发达地区发展的最大抓手，对于已经培育形成的脱贫产业，该发展的发展，该升级的升级，该调整的调整，既不能“新官不理旧账”，也不能“盲目输血”。要通过当地支柱产业的可持续发展，让欠发达地区和农村低收入人口真正融入产业链条，分享产业发展的红利。要高度关注农村低收入人口的就业问题，不断调整就业引导、就业培训的精度，在新业态、新模式中吸纳更多农民群众就业，不断激发内生动力。要持续改善农村基础设施和公共服务，缩小城乡区域发展差距，夯实欠发达地区和农村低收入人口防止返贫致贫的基础。
要发力于“精”，不断提高监测帮扶的时效性精准性。全面打赢脱贫攻坚战，我们最重要的经验就是“精准”。过渡期后，建立常态化防止返贫致贫机制，面对的人群更加多样，工作覆盖面也更加宽泛，更需要精准发力。对遇到重大疾病、自然灾害等突发困难的农户，要早发现、早干预、早帮扶，精准施策、及时纾困，不让他们“漏”一个；对没有劳动能力的农村群众，通过社会救助等措施兜住基本生活，不让他们“掉”下去；对有劳动能力的农村低收入人口，要强化产业帮扶和就业帮扶，创造条件帮助他们勤劳致富，支持他们“赶”上来。总之，要让广大农民群众的生活越过越红火，共同奔向中国式现代化的美好未来。
一花独放不是春，百花齐放春满园。让我们始终坚持人民至上，接续奋斗，向人民、向历史递交一份消除贫困、共同富裕的优秀答卷，为中华民族稳大局、应变局、开新局夯实坚不可摧的发展根基。
“十三五”时期，我国打赢了脱贫攻坚战，实现了全面建成小康社会的伟大目标。“十四五”时期，党中央设立了5年过渡期，“扶上马，送一程”，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫群众的生活水平进一步提高，脱贫地区的经济活力和发展后劲进一步增强。这项伟大的实践向世界证明，贫困是可以战胜的，而且是可以阻断、不再复发的，这是中国为世界减贫事业作出的重大贡献。如何在过渡期后顺利转向常态化帮扶的新阶段，守牢不发生规模性返贫致贫的底线任务，确保低收入人口共享经济社会发展成果，这是新的历史发展阶段必须解决好的新课题，需要我们慎终如始扛稳责任，统筹建立好常态化防止返贫致贫机制。
要着眼于“稳”，建立和完善常态化帮扶政策体系。实践证明，无论是14亿多人口共同迈入全面小康，还是5年过渡期的帮扶政策，都为建设社会主义现代化强国奠定了坚实的基础。同时也要清醒地认识到，脱贫地区的底子还比较薄，基础还比较弱，一些群众返贫致贫风险将长期存在。过渡期后，依旧要坚持“大稳定、小调整”。要稳住政策，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面的政策总体稳定，帮扶不是“到期就撤”，而是实事求是，继续为需要帮扶的欠发达地区和农村低收入群众提供有力支撑。要稳住机制，继续落实五级书记抓乡村振兴，东西部协作和中央单位定点帮扶等一系列行之有效的做法也要坚持下去，确保工作不断档、力度不减弱。
要立足于“进”，支持欠发达地区加快发展。发展中的问题要靠发展来解决，欠发达地区群众奔向幸福生活的金钥匙要掌握在自己手中。要把产业扶持作为欠发达地区发展的最大抓手，对于已经培育形成的脱贫产业，该发展的发展，该升级的升级，该调整的调整，既不能“新官不理旧账”，也不能“盲目输血”。要通过当地支柱产业的可持续发展，让欠发达地区和农村低收入人口真正融入产业链条，分享产业发展的红利。要高度关注农村低收入人口的就业问题，不断调整就业引导、就业培训的精度，在新业态、新模式中吸纳更多农民群众就业，不断激发内生动力。要持续改善农村基础设施和公共服务，缩小城乡区域发展差距，夯实欠发达地区和农村低收入人口防止返贫致贫的基础。
要发力于“精”，不断提高监测帮扶的时效性精准性。全面打赢脱贫攻坚战，我们最重要的经验就是“精准”。过渡期后，建立常态化防止返贫致贫机制，面对的人群更加多样，工作覆盖面也更加宽泛，更需要精准发力。对遇到重大疾病、自然灾害等突发困难的农户，要早发现、早干预、早帮扶，精准施策、及时纾困，不让他们“漏”一个；对没有劳动能力的农村群众，通过社会救助等措施兜住基本生活，不让他们“掉”下去；对有劳动能力的农村低收入人口，要强化产业帮扶和就业帮扶，创造条件帮助他们勤劳致富，支持他们“赶”上来。总之，要让广大农民群众的生活越过越红火，共同奔向中国式现代化的美好未来。
一花独放不是春，百花齐放春满园。让我们始终坚持人民至上，接续奋斗，向人民、向历史递交一份消除贫困、共同富裕的优秀答卷，为中华民族稳大局、应变局、开新局夯实坚不可摧的发展根基。
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