持续加大保障和改善民生力度——六论学习贯彻党的二十届四中全会精神
时间：2025-11-06 10:43:06 作者： 来源：农民日报
民生无小事，枝叶总关情。党的二十届四中全会明确提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，这一重要部署深刻彰显了以人民为中心的发展思想，更为未来5年“三农”工作指明了方向。“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键5年，推进共同富裕的短板在农村、重点在农民。唯有把民生保障的短板补得更扎实，才能让亿万农民在中国式现代化进程中共享发展成果，让乡村振兴的底色更加鲜亮、共富路上的步伐更加稳健。
民生是共富的基础，乡村是民生保障重点战场。“十五五”时期，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，对农村而言具有极强的现实针对性。“十四五”时期，我国农村民生状况持续改善，但城乡之间在收入水平、公共服务、社保体系等方面仍存在不小差距。“解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”，要求我们必须把民生工作往深里走、往实里走，让农民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
要激活农民增收新引擎，以“双管齐下”筑牢民生根基。共同富裕不是平均主义，而是要让农民群众通过劳动奋斗实现增收致富。党的十八大以来，我国农村居民人均可支配收入从2012年的7917元提高到2024年的23119元，增长近3倍，但部分农村地区仍存在增收渠道窄、产业带动力弱等问题。推动农民持续增收是民生工作的首要任务。一方面，要稳住“产业增收”基本盘，以数智赋能传统农业产业升级，紧扣“土特产”等乡村富民产业做文章，强化农产品产销衔接，大力推进农文康旅融合、农村电商等新业态，让农民从产业发展中多获利；另一方面，要激活“就业增收”动力源，不断培育壮大新兴产业和未来产业，针对农民工技能短板开展精准培训，将投资于物和投资于农民紧密结合，搭建跨区域就业服务平台，让农民“在家门口能挣钱、日子越过越有盼头”。
要补齐公共服务短板，以“全域覆盖”实现城乡均等。基本公共服务均等化是共同富裕的重要体现。要切实回应群众对更高品质生活的期盼，加强县域基本公共服务供给统筹，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。教育上，统筹城乡教育资源，改善农村办学条件，让农村孩子享有公平优质教育；医疗上，深化县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，完善“双向坐诊”“云问诊”等服务模式，解决农民“看病远、看病难”问题；社保上，健全农村社会保障体系，完善养老保险、医疗保险的城乡衔接机制，提高保障水平；基础设施上，持续改善农村人居环境，完善供水、供电、道路等基础设施，让农村既有“田园风光”，更有“现代便利”。
要兜牢困难群体底线，以“精准施策”确保不落一人。农村困难群众、老年人、残疾人等特殊群体的生活保障，是民生工作的底线。近年来，我国建立健全了城乡低保、特困供养、临时救助等制度，4037万城乡低保人员、474.7万城乡特困救助供养人员的基本生活得到有效保障。但在农村地区，兜底保障仍需精准发力。要深化“大数据+铁脚板”的救助帮扶模式，建立“即时进出”机制，实现“人找政策”与“政策找人”精准对接。同时，要聚焦“一老一小”重点群体，加快构建县乡村三级养老服务网络，完善农村留守儿童、困境儿童关爱保障机制，让特殊群体在共富路上不掉队。
民之所盼，政之所向。党的二十届四中全会擘画了民生改善与共同富裕的宏伟蓝图，站在“十五五”规划开局的新起点，我们要尊重农民意愿，倾听农民呼声，从农民群众最关心的事情做起、最需解决的问题改起，以钉钉子精神落实好各项部署，让亿万农民的日子越过越红火，让乡村成为人人向往的幸福家园，为推进乡村全面振兴、实现全体人民共同富裕筑牢根基！
民生是共富的基础，乡村是民生保障重点战场。“十五五”时期，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，对农村而言具有极强的现实针对性。“十四五”时期，我国农村民生状况持续改善，但城乡之间在收入水平、公共服务、社保体系等方面仍存在不小差距。“解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”，要求我们必须把民生工作往深里走、往实里走，让农民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
要激活农民增收新引擎，以“双管齐下”筑牢民生根基。共同富裕不是平均主义，而是要让农民群众通过劳动奋斗实现增收致富。党的十八大以来，我国农村居民人均可支配收入从2012年的7917元提高到2024年的23119元，增长近3倍，但部分农村地区仍存在增收渠道窄、产业带动力弱等问题。推动农民持续增收是民生工作的首要任务。一方面，要稳住“产业增收”基本盘，以数智赋能传统农业产业升级，紧扣“土特产”等乡村富民产业做文章，强化农产品产销衔接，大力推进农文康旅融合、农村电商等新业态，让农民从产业发展中多获利；另一方面，要激活“就业增收”动力源，不断培育壮大新兴产业和未来产业，针对农民工技能短板开展精准培训，将投资于物和投资于农民紧密结合，搭建跨区域就业服务平台，让农民“在家门口能挣钱、日子越过越有盼头”。
要补齐公共服务短板，以“全域覆盖”实现城乡均等。基本公共服务均等化是共同富裕的重要体现。要切实回应群众对更高品质生活的期盼，加强县域基本公共服务供给统筹，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。教育上，统筹城乡教育资源，改善农村办学条件，让农村孩子享有公平优质教育；医疗上，深化县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，完善“双向坐诊”“云问诊”等服务模式，解决农民“看病远、看病难”问题；社保上，健全农村社会保障体系，完善养老保险、医疗保险的城乡衔接机制，提高保障水平；基础设施上，持续改善农村人居环境，完善供水、供电、道路等基础设施，让农村既有“田园风光”，更有“现代便利”。
要兜牢困难群体底线，以“精准施策”确保不落一人。农村困难群众、老年人、残疾人等特殊群体的生活保障，是民生工作的底线。近年来，我国建立健全了城乡低保、特困供养、临时救助等制度，4037万城乡低保人员、474.7万城乡特困救助供养人员的基本生活得到有效保障。但在农村地区，兜底保障仍需精准发力。要深化“大数据+铁脚板”的救助帮扶模式，建立“即时进出”机制，实现“人找政策”与“政策找人”精准对接。同时，要聚焦“一老一小”重点群体，加快构建县乡村三级养老服务网络，完善农村留守儿童、困境儿童关爱保障机制，让特殊群体在共富路上不掉队。
民之所盼，政之所向。党的二十届四中全会擘画了民生改善与共同富裕的宏伟蓝图，站在“十五五”规划开局的新起点，我们要尊重农民意愿，倾听农民呼声，从农民群众最关心的事情做起、最需解决的问题改起，以钉钉子精神落实好各项部署，让亿万农民的日子越过越红火，让乡村成为人人向往的幸福家园，为推进乡村全面振兴、实现全体人民共同富裕筑牢根基！
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