提升兽医社会化服务水平
时间：2025-11-14 10:02:30 作者： 尹红斌 来源：农民日报
兽医社会化服务是农业社会化服务体系的重要组成部分，是整合社会资源、形成全社会共同参与的兽医工作新模式的关键举措。云南省作为畜牧大省，近年来积极探索兽医社会化服务发展路径，取得了显著成效。但是，政府公益性兽医技术服务不足、社会化服务组织供给能力有限等挑战，已成为中小养殖农户与现代畜牧业有机衔接的制约因素。在加快建设农业强国进程中，需着力破解这一难题，推动畜牧业高质量发展。
当前，基层兽医公共服务供给不足，难以满足现代畜牧业发展需求，制约畜牧业高质量发展。一是服务碎片化、协调性差。基层兽医服务多偏向强制免疫、防疫监管等公益性、管理性服务，难以提供诊疗、用药等生产性技术服务。基层兽医人员年龄偏大、知识更新慢，导致“最后一公里”问题明显。二是技术实用性和创新性不足。服务内容以传统免疫接种为主，在针对性防疫、疫病诊断、精准治疗等方面能力薄弱，较难应对新型疫病挑战。三是财政支持不足且制度建设不健全。同时，缺乏兽医社会化服务规范性制度、资质认定办法等，行业发展有待规范。
面对挑战，各地积极探索兽医社会化服务新模式。如云南省通过政府购买服务、宣传推广、培育服务主体、拓展服务领域等举措，取得了积极进展。一是政府积极培育服务主体。全省已成立动物防疫合作社563个，吸纳兽医人员7998人，服务覆盖50%以上的涉农乡镇。二是设施支持力度加大。乡镇在合作社创办初期免费提供办公用房、设备以及用水、用电支持，降低合作社初创难度。三是服务领域不断拓展。从传统免疫向多元化服务延伸，如动物诊疗、畜禽运输车辆洗消、品种改良、无害化处理、保险理赔等。曲靖市富源县墨红镇牧丰动物防疫农民专业合作社纯收入达到22.8万元，社员工资普遍达到每月1000元至6000元。同时，一些企业融合兽医实验室、专家服务团队、兽医诊断技术，承接当地县区的强制免疫、强制免疫效果评估、流行病学调查和风险评估、技术培训以及实验室生物安全风险评估等全链条服务。这种“一条龙”服务模式，有效解决了中小规模养殖场技术力量薄弱的问题，提升了整个区域的疫病防控水平和养殖效益。还有养殖龙头企业通过“公司+基地+农户”模式，为合作主体提供包括统一免疫、统一兽医诊疗在内的“六统一”服务，将标准化的生产要素和管理模式植入生产过程。这些创新实践表明，兽医社会化服务不仅能提升防疫水平，还能促进农民增收和产业升级，应多措并举推动兽医社会化服务主体发展壮大，带动中小养殖农户提升兽医防疫技术水平。
一是强化政府引导，完善政策体系。制定政府购买服务清单，将强制免疫、监测采样、强制免疫、无害化处理等公益性服务纳入购买范围。加大财政投入，建立资金保障机制，对服务组织在税收、信贷等方面给予支持。完善监管机制，规范服务行为，建立信用记录和退出机制。
二是培育服务主体，提升服务能力。鼓励多元主体参与。加强人员培训，将兽医合作社带头人培训纳入“耕耘者”振兴计划等项目，着力培育万名兽医社会化服务辅导员。支持科研院所专业人员兼职服务，鼓励其将现代技术与知识引入基层。
三是推动科技创新，拓展服务领域。大力推广“互联网+兽医”服务，开发在线兽医诊断、生物安全管理等信息系统。推动产学研结合，鼓励企业牵头研发适用技术。拓展服务链条，从产中向产前、产后延伸，提供全产业链服务。
兽医社会化服务是连接传统养殖与现代畜牧业发展的重要纽带。推动政府、市场与社会三方协同发力，全面提升服务体系的覆盖范围与专业水平，旨在为畜牧业高质量发展夯实基础，为农业强国建设注入强劲动能。
（作者单位：云南省动物疫病预防控制中心）
当前，基层兽医公共服务供给不足，难以满足现代畜牧业发展需求，制约畜牧业高质量发展。一是服务碎片化、协调性差。基层兽医服务多偏向强制免疫、防疫监管等公益性、管理性服务，难以提供诊疗、用药等生产性技术服务。基层兽医人员年龄偏大、知识更新慢，导致“最后一公里”问题明显。二是技术实用性和创新性不足。服务内容以传统免疫接种为主，在针对性防疫、疫病诊断、精准治疗等方面能力薄弱，较难应对新型疫病挑战。三是财政支持不足且制度建设不健全。同时，缺乏兽医社会化服务规范性制度、资质认定办法等，行业发展有待规范。
面对挑战，各地积极探索兽医社会化服务新模式。如云南省通过政府购买服务、宣传推广、培育服务主体、拓展服务领域等举措，取得了积极进展。一是政府积极培育服务主体。全省已成立动物防疫合作社563个，吸纳兽医人员7998人，服务覆盖50%以上的涉农乡镇。二是设施支持力度加大。乡镇在合作社创办初期免费提供办公用房、设备以及用水、用电支持，降低合作社初创难度。三是服务领域不断拓展。从传统免疫向多元化服务延伸，如动物诊疗、畜禽运输车辆洗消、品种改良、无害化处理、保险理赔等。曲靖市富源县墨红镇牧丰动物防疫农民专业合作社纯收入达到22.8万元，社员工资普遍达到每月1000元至6000元。同时，一些企业融合兽医实验室、专家服务团队、兽医诊断技术，承接当地县区的强制免疫、强制免疫效果评估、流行病学调查和风险评估、技术培训以及实验室生物安全风险评估等全链条服务。这种“一条龙”服务模式，有效解决了中小规模养殖场技术力量薄弱的问题，提升了整个区域的疫病防控水平和养殖效益。还有养殖龙头企业通过“公司+基地+农户”模式，为合作主体提供包括统一免疫、统一兽医诊疗在内的“六统一”服务，将标准化的生产要素和管理模式植入生产过程。这些创新实践表明，兽医社会化服务不仅能提升防疫水平，还能促进农民增收和产业升级，应多措并举推动兽医社会化服务主体发展壮大，带动中小养殖农户提升兽医防疫技术水平。
一是强化政府引导，完善政策体系。制定政府购买服务清单，将强制免疫、监测采样、强制免疫、无害化处理等公益性服务纳入购买范围。加大财政投入，建立资金保障机制，对服务组织在税收、信贷等方面给予支持。完善监管机制，规范服务行为，建立信用记录和退出机制。
二是培育服务主体，提升服务能力。鼓励多元主体参与。加强人员培训，将兽医合作社带头人培训纳入“耕耘者”振兴计划等项目，着力培育万名兽医社会化服务辅导员。支持科研院所专业人员兼职服务，鼓励其将现代技术与知识引入基层。
三是推动科技创新，拓展服务领域。大力推广“互联网+兽医”服务，开发在线兽医诊断、生物安全管理等信息系统。推动产学研结合，鼓励企业牵头研发适用技术。拓展服务链条，从产中向产前、产后延伸，提供全产业链服务。
兽医社会化服务是连接传统养殖与现代畜牧业发展的重要纽带。推动政府、市场与社会三方协同发力，全面提升服务体系的覆盖范围与专业水平，旨在为畜牧业高质量发展夯实基础，为农业强国建设注入强劲动能。
（作者单位：云南省动物疫病预防控制中心）
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