科技金融赋能农业强国建设
时间:2025-11-20 10:32:11 作者:董忠云 彭海兰 陈翼 来源:农民日报
农业科技创新是推动农业现代化、建设农业强国的核心驱动力。当前,我国农业科技发展正处于转型升级的关键阶段,在这一进程中,金融资本作为关键要素,其与农业科技的深度融合至关重要。
金融资本与农业科技之间主要存在三方面关系。一是长周期与风险性的双重特征构成了农业科技金融需求的底层逻辑。从研发到产业化,农业科技创新通常需要10年左右的时间,过程包含了基础研究、应用研究、试验开发、示范推广和商业化等多个阶段,每个阶段对金融资本的需求强度和风险特征各不相同。基础研究阶段具有显著的公共产品属性,需要政府财政资金主导支持;而接近市场端的应用研究和产业化阶段,则更适合市场化金融资本参与。二是存在信息不对称现象。农业技术具备较强的专业性与复杂性,其价值评估需要相应的专业知识,而金融机构普遍缺乏既懂农业又熟悉技术的复合型人才与评估能力,难以对技术成果的市场潜力与风险作出准确判断。与此同时,农业科技企业大多属于轻资产运营模式,缺乏符合传统信贷标准的固定资产作为抵押,进一步抬高了其融资门槛。此类信息壁垒不仅造成融资渠道不畅,更易引发金融资源配置中的逆向选择与道德风险,从而削弱金融支持农业科技创新的效率与可持续性。三是外部性内部化是农业科技金融领域的重要议题。农业科技创新具有显著的正外部性,社会效益较高,这使得纯粹的市场化金融往往难以充分满足其资金需求。为纠正这一问题,需要通过制度安排和政府支持,将外部收益适度内部化,常见手段包括强化知识产权保护、实施税收优惠、建立风险补偿机制等。
当前,我国金融体系在服务农业科技创新方面已取得积极进展,但仍需在机制完善与服务能力提升上进一步深化。主要体现在以下几个方面:首先,融资结构与市场效能有待优化。一方面,农业科技的专业性特点使得技术价值评估存在一定难度,金融机构在精准判断技术成熟度与市场前景方面面临信息不对称的挑战,影响了资源配置效率。另一方面,农业科技企业多处于成长期,资产结构以知识产权等无形资产为主,难以完全匹配传统信贷标准,而资本市场融资门槛较高,导致企业融资渠道相对集中,多元化融资生态仍需培育。此外,现有信贷产品在适应农业科技研发长周期、轻资产特点方面,仍需加强创新与差异化设计。其次,专业服务与数字化能力需持续提升。农业科技金融作为交叉领域,需要兼具科技洞察与金融创新能力的复合型人才支撑。当前,金融机构在构建专业团队、优化服务流程方面仍有提升空间,需进一步加强对农业科技发展趋势的理解,并在产品设计、风险管理和贷后服务等环节增强专业适配性。同时,面对农业经营主体分布广、数据相对分散的特点,如何利用数字技术整合信息、创新信用评估模型,推动服务下沉与精准触达,是下一步能力建设的重要方向。再次,协同机制与系统支持有待加强。农业科技创新涉及多方主体,需要科研、产业与金融的有效衔接。目前,各主体之间的协同效率仍有提升空间,科研方向与产业需求、金融支持之间的联动机制尚不完善,影响了创新资源的整体配置效率。推动构建信息互通、风险共担、利益共享的协同生态,将有助于提升农业科技创新的整体效能与可持续性。
为加快构建高效协同的金融支持体系,推动农业科技实现高水平自立自强,助力农业强国建设迈出坚实步伐,提出如下政策建议。
第一,健全多层次资本市场支持体系。一是拓展农业科技企业直接融资渠道。比如,明确科创板、创业板对农业科技企业的认定标准与支持政策,推动符合条件的优质企业通过上市、再融资和并购重组做大做强。优化新三板与区域股权市场服务,设立农业科技专板,降低融资门槛。积极发展农业科技专项债券、高收益债券等创新品种,探索开展知识产权证券化,盘活企业无形资产。二是培育早期投资市场。可设立国家级农业科技创投引导基金,联合社会资本共同投向种子期、初创期项目,填补早期融资缺口。三是创新信贷服务模式。鼓励银行设立农业科技金融专营机构,开发覆盖企业全周期的信贷产品。推动建立以技术创新能力为核心的评价体系,将企业技术创新能力作为重要授信依据;扩大知识产权质押贷款规模,探索品种权、生物资产等新型抵押、质押方式等。
第二,强化专业服务与数字技术赋能。一方面,要加强人才队伍建设,通过系统化培训提升金融机构对农业科技的理解与风险评估能力,并组建跨领域专家库,为项目评审和风险管理提供智力支持。另一方面,要积极推进农业科技金融数字化转型,运用大数据与人工智能构建企业信用画像,提高风险识别精度;建设线上融资平台,提升服务覆盖面与效率;探索区块链技术在知识产权登记、交易与保护中的应用,增强资产流转的透明性与可信度。
第三,构建开放协同的创新生态。推动建立以企业为主导、产学研金深度融合的创新联合体,围绕关键核心技术开展协同攻关。支持“平台+基金+项目”运作机制,依托平台整合资源,通过基金撬动社会资本,以项目驱动技术突破与产业转化。政府可在项目立项、资金使用与成果转化等方面赋予联合体更大自主权,强化政策保障。同时,增强国家农业科技创新平台的开放共享功能,推动科研设施、数据与人才等资源高效流动。完善平台绩效评价机制,将金融资源对接成效、科技成果转化率等纳入重要指标,引导平台建设更加注重实际产出与产业贡献。
(作者单位:中航证券研究所)