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稳中求进!大国“三农”跃马新程
时间:2026-03-23 10:24:42   作者:白锋哲 饶雪平   来源:农民日报
  开栏的话:3月13日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文公布。作为迈向2035年基本实现社会主义现代化的重要衔接规划,“十五五”规划纲要提出“加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”,对于指导未来五年乃至更长时间的“三农”工作具有重要意义。“十五五”时期,围绕新形势新情况新变化,“三农”工作如何干?如何开好局起好步,把规划纲要“施工图”一步步变为发展“实景图”?今日起,本报将陆续推出“奋进十五五 三农强底座”系列述评,敬请关注。
  没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。 ——习近平
  春风浩荡,沃野千重。此刻,我们正行进在独属于中国人的时间刻度里——“十五五”。
  3月13日,“十五五”规划纲要正式发布。这份未来五年我国经济社会发展的“施工图”,承载着亿万国人的期盼,在世界的瞩目中从容铺展。
  20世纪50年代的新中国,百废待兴。自“一五”开始,制定和实施五年规划成为我们党治国理政的重要方式。70多年里,一个又一个五年规划,一步一个脚印接力奔跑,以“阶梯式递进、不断发展进步”的笃定,铺就出今天中国式现代化的宽广道路。这条路上,农业是根基,农村是腹地,农民是主体,“三农”始终重若千钧。
  站上“十五五”的新一程,历史的目光在此交汇。“一五”之初,先辈们曾怎样憧憬第十五个五年?到本世纪中叶,后人又如何评定第二个百年奋斗目标“第一步”中的这五年?
  不忘先辈的瞩望,不负后人的回眸。大国“三农”正跃马扬鞭,驰骋在新的征程!

重中之重,仍然是“三农”
  每一个五年,都是东方大国在现代化征途上的一次起跳、一次跨越。
  时针拨回2020年12月28日。即将迈入“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,习近平总书记主动提出出席中央农村工作会议,向全党全社会发出明确信号:“三农”工作在新征程上仍然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。
  五年后的2025年12月10日,中央经济工作会议。“十五五”启航之际,针对忽视“三农”的苗头倾向,总书记再次强调,“仍然要把‘三农’工作作为重中之重,抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接;仍然以乡村振兴、‘三农’工作的发展作为中国式现代化的底座。”
  “仍然”“极端重要”“重中之重”“中国式现代化的底座”,坚定的声音,振聋发聩,传递出一以贯之的战略定力。
  这份坚定,并非始自今日。
  党的十八大以来,从“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”到“‘三农’向好,全局主动”,从“民族要复兴,乡村必振兴”到“强国必先强农,农强方能国强”,“三农”始终被置于全局和战略高度,从未动摇。
  这份至重至要,更深植于七十余载的五年规划史。
  “一五”肇基时,是“生存之基”,五亿多人要吃饭,工业化要积累,农业是唯一的源头活水;改革开放之初,是“活力之源”,近八亿农民迸发生产热情,不仅填满了粮仓,更托举起改革的整盘大棋;迈上“十五五”的门槛,“三农”更成为“成色之镜”,党的二十届四中全会作出“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”的重大论断,指引着“三农”迈向更高发展阶段。
  战略定力从何而来?
  来自对世情国情农情的深刻把握。粮食安全的生存底线始终没变,温饱之前,别无他事,吃饭问题是一切发展的前置条件,是不可逾越的刚性约束,决定了“三农”不能有丝毫闪失;“大国小农”的基本农情没有改变,经营耕地10亩以下的2.1亿户小农户,仍是中国农业的基本面。“三农”,是巍巍巨轮行稳致远的厚重船底——风雨来袭时,是最可靠的压舱石,稳固着国家发展根基;潮起潮落间,是容得下进退的蓄水池,承载着亿万民生福祉。
  还来自对现代化发展规律的深邃洞察。纵览世界现代化进程,那些顺利跨越“中等收入陷阱”的国家,无一不是农业农村现代化走在前列;而那些陷入停滞的国家,往往伴随着乡村凋敝、城乡断裂。农业农村现代化的进程和质量,直接决定着中国式现代化的推进速度、安全底线、发展空间和价值底色。
  更来自对初心使命的孜孜以求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,这是中国特色社会主义的本质要求,是我们党的性质宗旨的集中体现。小康路上一个都不能掉队,现代化道路上同样一个都不能少,亿万农民群众必须整体迈进现代化社会。既有初心又有决心,既有纲领又有行动,正如英国学者马丁·雅克所言:“中国共产党有强大的动员能力和战略规划能力,总能够着眼长远并实现目标。”
  承上启下的“十五五”,“三农”工作的分量不能减,航向不能偏,底气必须足!

优先发展,必然大有可为
  站在“十五五”开局的历史关口,有人会发出这样的疑问,中国已是世界制造业的“绝对王者”,农业在国民经济中的占比不断下降,为何还要“优先发展”?
  沉舟侧畔千帆过。大国“三农”在支撑国民经济快速健康发展的过程中,自身早已发生翻天覆地的变化——
  粮食总产量在2024年首次突破1.4万亿斤后,2025年再攀新高,人均粮食占有量超500公斤;肉类产量首次突破1亿吨,水产品产量7657万吨,均超世界平均水平;蔬菜产量逾8亿吨、水果近3.6亿吨,总量和人均均居全球前列。曾萦绕耳畔的“谁来养活中国”之问,如今早已有了最坚实的答案。
  农业科技进步贡献率超64%,农作物耕种收综合机械化率达76.7%,超30万架农业无人机穿梭在4.6亿亩耕地上;200多万家农民合作社、近400万个家庭农场、110多万个农业社会化服务主体星罗棋布,构建起小农户与现代农业有机衔接的坚实桥梁。十多年前“谁来种地”的焦虑,正被现代化的铿锵步伐轻轻抚平。
  乡村的蝶变,更藏在生生不息的发展活力之中。前些年每逢春节便出现的“返乡体”网文唱衰乡村之声,渐趋销声匿迹,取而代之的是乡村振兴的蓬勃图景:水电路气信等基础设施全域贯通,人居环境焕然一新,公共服务步步提升,宜居宜业和美乡村在神州大地次第铺展。
  “十四五”期间,乡村消费品零售额增速持续跑赢城镇;2025年,农村网络零售额首次突破3万亿元,同比增长6.7%,农产品网络零售销售额增长9.9%,休闲农业营收近9000亿元,奔县游、返乡游成为新潮流。数字背后,展现的是乡村消费市场的持续升温,是乡村发展底气的不断积淀。
  也许仍有人追问:我老家村子都快消亡了,人都走空了,乡村还怎么振兴?
  需要明确的是,乡村振兴不等于村庄振兴,更非一成不变地保留所有村庄。城镇化进程中,村庄格局加速演变,有的自然堙灭,有的与城融合,有的蝶变跃升,这是客观规律。但无论我国工业化、城镇化进展到哪一步,农业都要发展,乡村都不会消亡,数亿人仍与农业农村紧密相连,城乡共生并存、融合发展,是中国式现代化的必然趋势。
  把目光拉向历史的长河。未有城市与工业,先有农业与农村;工业化、城市化高歌猛进时,“三农”始终是坚实底座;现代化越走向纵深,农业农村的生态涵养、休闲观光、文化传承、教育康养、心神疗愈等多元价值,就会越发凸显。农业农村农民,怎会消亡?乡村振兴,大有可为!
  当然,也要清醒看到,相对整个国家现代化进程,“三农”仍是亟须补上的最大短板;城乡发展不平衡、农村发展不充分,仍是我国社会主要矛盾的突出体现。
  今年全国两会,代表委员们围绕提高农民养老金、完善农村医疗保障、拓宽农民增收渠道等议题献策建言,正是对“三农”发展痛点的精准回应。
  风景之下,仍有沟坎。基础设施的“硬联通”,尚未完全与产业配套“软衔接”,好货出村还要“翻山越岭”;网络信号的全覆盖,尚未匹配完善的服务体系,好产品只能自己“闯市场”;乡村有发展机遇,却还欠缺优质教育、医疗资源,想让人才留下来,仍有一道道坎要迈。
  痛点正是发力点,短板恰是增长极。补“三农”短板,正是激活乡村消费、释放市场动能的关键抓手,是推动城乡融合发展的核心路径,更是扩内需、稳经济的重要支撑。
  坚持农业农村优先发展,加快补上“三农”短板,“十五五”时期刻不容缓!

淬炼成色,向更高质量进发
  如何补上“三农”短板?如何夯实中国式现代化的底座?如何淬炼出更足的成色?
  答案,就藏在“加快农业农村现代化”里。
  “努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”,总书记的殷殷嘱托为未来五年的“三农”工作锚定了总框架。
  “十五五”规划纲要,不仅专列一篇作出系统部署,更在多个篇章中贯穿对“三农”的深切关注。站在新的历史起点,趁势而上加快农业农村现代化,正是为中国式现代化淬炼成色的必由之路。
  农业农村现代化怎样加快发展?更高效、更智能、更绿色、更融合!
  甘肃定西,曾经“苦瘠甲天下”,如今一颗马铃薯从“救命薯”到“致富薯”,再到“国际薯”,正在完成它的逆袭。这背后,是种业翻身的攻坚、科技赋能的助力、产业链条的重塑。
  浙江余姚横坎头村,曾是经济薄弱的革命老区,如今一跃成为长三角乡村振兴“头雁”。从“卖资源”到“卖风景”,再到“卖体验”,逆袭之路背后是红色基因的激活、绿色生态的变现、数字治理的赋能。
  一个从黄土里刨出金种子,一个从青山中炼出绿动能。东西遥望,路径不同,殊途同归,都是向更高效、更智能、更绿色、更融合的跃迁。未来,必须也必将有越来越多乡村向更高质量迈进,这是发展之路,亦是农业更强、农村更美、农民更富的幸福之路。
  农业农村现代化如何大踏步赶上?既要投资于物,又要投资于人。
  现代化的终极目的,从来不是物的堆砌,而是人的解放与跃升。国际经验表明,当工业化、城镇化进入中后期,“投资于人”的增长潜力极大。教育、医疗、养老、文化,这些看似“软”的投入,恰恰是撬动乡村活力的“硬”支撑。
  乡村振兴,关键在人。不是简单把人“拉”回来,而是把机会“种”下去,让土地能生金,让家门口能致富,让广阔天地真正大有可为。要有产业的筋骨,让乡亲们在家门口端稳饭碗,有活干、有钱赚;要有宜居的脉络,硬件设施要好,路通、水净、村靓;还要有文化的灵魂,让乡村既看得见山水,也留得住人心。
  要让乡村成为年轻人干事创业的新舞台。不必远行,便能找到属于自己的赛道:可以回到产业链上,成为现代农业的操盘手;可以回到服务体系里,填补城乡之间的缝隙;可以扎根乡村新业态,把音乐会开进稻田,把直播间搬进果园,把创意融入乡间。
  大道至简,实干为要。距2035年基本实现社会主义现代化,已不足十年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,带着对“三农”的敬畏、对农民的承诺,走好“十五五”这关键一程,去铺展农业农村现代化的壮丽画卷,让中国式现代化的鲜亮成色经得起实践、人民、历史检验。

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