聚焦“谁来种地、怎么种好地”的现实难题，积极探索农业社会化服务新路径，构建三大架构，聚焦三大要素，创新三大模式，初步构建起“主体多元、覆盖全程、综合配套、便捷高效”的农业社会化服务体系，为农业农村现代化注入了强劲动能。
　　近年来，湖北省襄阳市襄州区聚焦“谁来种地、怎么种好地”的现实难题，坚持以保障粮食和重要农产品稳定安全供给、促进农业增效农民增收为核心，积极探索农业社会化服务新路径。目前，全区发展各类社会化服务主体超1000家，全年服务面积突破300万亩次，托管服务比率达80%以上，带动小农户10万余户，初步构建起“主体多元、覆盖全程、综合配套、便捷高效”的农业社会化服务体系，为农业农村现代化注入了强劲动能，被确定为湖北省农业社会化服务创新试点县（市、区）。

构建三大架构，筑牢服务体系的“四梁八柱”

　　健全的组织体系是农业社会化服务得以有效运转的基石。襄州区从组织体系入手，搭建“中心+小镇+协会”三级架构，形成了上下贯通、横向联动、覆盖全域的服务网络。
　　创建新农服务中心，打造资源整合“总枢纽”。2022年以来，累计投入400多万元，在湖北省率先建立新型农业经营主体综合服务中心（简称“中心”），采用“政府引导、社会参与、市场化运作”模式，设立1个区级中心、11个镇级分中心和1个培训基地，为各类新型农业经营主体提供信息发布、资源对接、业务指导、质量监管、政策咨询等“一站式”服务。中心累计发布供需信息上万条，服务满意度保持在95%以上，成为襄州区农业社会化服务的“智慧大脑”和“运行中枢”。
　　创建农服小镇，培育区域服务“增长极”。学习借鉴广东经验，襄州区在古驿镇创建“中国·襄州·古驿农服小镇”，集中布局农机具存放维修、粮食烘干仓储、智能配肥、农资直供、农民培训等设施，引导服务要素集聚，形成农服主体“扎堆”效应。2025年3月，农服小镇成功举办第一届农机节，集中展示现代农业装备与服务，吸引众多新型农业经营主体参与。同时，古驿农服小镇打造了全程托管示范样板田，通过现场观摩、田间课堂等形式，让农户切实感受社会化服务带来的节本增效成果，实现了从“要我托管”到“我要托管”的转变。目前，古驿农服小镇服务覆盖超50万亩耕地，辐射带动周边多个乡镇，成为区域性农业服务高地。
　　创建农服协会，架起行业自律“连心桥”。2025年6月，襄州区农业社会化服务协会正式成立，推动服务主体从“散兵游勇”走向“集团作战”，切实增强了行业凝聚力和竞争力。协会在襄州区农业农村局指导下，牵头制定了涵盖耕、种、管、收、烘、储、销等各个环节的服务质量标准和收费标准，引导会员单位规范经营，避免恶性竞争。同时，定期组织经验交流、技术研讨、业务培训等活动，推动会员单位在农机调配、订单对接、应急服务等方面加强合作。协会还代表会员单位与政府部门、金融机构、保险机构等进行沟通，成立半年来已与3家农业服务机构和1家金融机构签订战略合作协议。

　　提升农业社会化服务的效能，关键在于推动生产要素的优化配置和转型升级。襄州区围绕土地、机械、技术这三个核心要素，优化配置，提升服务效能。
　　推动土地规模化，为农服发展提供广阔的天地。积极探索土地流转、互换等模式，累计整合优化土地83.93万亩，为农业适度规模经营奠定基础。同步推进高标准农田建设和国土综合整治，配套完善机井、电线、机耕、路、沟、渠等农业公共设施，建成“能灌能排、旱涝保收”的高标准农田161.12万亩，占全区永久基本农田的76.36%，持续提升耕地质量。土地集中连片和设施配套完善，让新型农业经营主体开展社会化服务更加便捷高效，机械化作业优势得以充分发挥。据统计，规模化服务使每亩种植成本减少约100元，每户每茬作业时间缩短3天左右。
　　推动农业机械化，为农服发展安上先进的引擎。充分发挥农机购置补贴引导作用，每年落实农机购置补贴3000多万元，支持服务主体购置大型、复式、智能、绿色农机装备，重点补齐水稻机插秧、玉米籽粒机收、高效植保、粮食烘干等环节的机械短板，积极推广无人机播种、施肥、喷药等作业方式。目前，全区农机总动力达170.77万千瓦，拖拉机保有量7.5万台，配套农机具17.9万台，水稻插秧机保有量2400余台，联合收割机保有量6100余台，安装北斗系统农机具超1.83万台，为农业社会化服务提供了有力支撑。全区农业社会化服务全过程机械化率达100%，全年服务面积突破300万亩次，服务内容从最初的病虫害统防统治、农机作业，向烘干、收储等多环节延伸，实现了“全程全面、高质高效”。
　　推动科技现代化，为农服发展插上腾飞的翅膀。连续3年开展国家粮油规模种植主体单产提升行动，组建由区镇农技人员、特聘农技员和农科院校专家构成的技术服务团队，开展农业科技攻关试验40余项，与社会化服务主体结对帮扶，推广小麦绿色提质增效全程机械化技术、水稻机插秧同步侧深施肥技术、化肥减量增效集成技术等17项主推技术，推动先进适用技术通过社会化服务快速落地。同时，积极引导服务主体应用物联网、大数据、云计算等现代数智管理技术。例如，湖北绿神农业科技有限公司通过布设传感器、监控设备，实现对作物长势、土壤墒情、病虫害情的实时监测和智能预警，为精准施肥、施药、灌溉提供数据支撑，推动农业社会化服务从“经验型”向“数据驱动型”转变。

　　针对不同农户、不同生产环节的差异化需求，因地制宜，探索形成了灵活多样、适应性强的服务模式，实现了服务的精准供给。
　　推广全程托管，让农户当“甩手掌柜”。引导中化MAP、湖北农发等实力雄厚的农业服务企业，发挥其资源整合、专业技术和现代化装备设施优势，为农户提供耕、种、管、收全流程标准化服务，实现生产标准化、专业化和集约化，有效降低生产成本，提高土地产出率和资源利用率。农户支付服务费用后，即可从土地上解放出来，安心外出务工或从事二三产业，真正实现“离乡不丢地、不种有收益”。
　　实施关键环节托管，破解“力所不及”难题。聚焦工厂化育秧、机插秧、病虫害统防统治、粮食烘干、秸秆处理等技术难度大、劳动强度高的薄弱环节，以及单个农户做不了、成本高、效率低的问题，为兼业农户提供关键环节托管服务，有效弥补生产能力短板。例如，针对水稻机插秧瓶颈，扶持鑫美农等合作社建设标准化育秧工厂，为周边农户提供商品化秧苗和机插服务，大幅提升插秧效率和质量。针对晾晒难、储存难问题，支持佳富天宇等合作社建设区域性粮食烘干中心和仓储设施，开展代烘干、代储存服务，有效减少产后损失。
　　探索菜单式托管，提供“按需定制”服务。引导双丰收等合作社将农业生产全过程分解为标准化的服务“菜品”，明码标价，形成服务菜单。农户可根据自身实际，像在餐厅点菜一样，自由选择单个或多个环节的服务项目进行组合，既保留自己擅长或感兴趣的环节，又将费工费时的环节外包出去，实现家庭经营与社会化服务的优势互补。同时，鼓励服务主体丰富“菜单”内容，提升“菜品”质量，并利用信息化手段方便农户下单预约，推动农业社会化服务实现精准对接、按需供给。
　　（作者系湖北省襄阳市襄州区委书记、区长）