浙北平原的高标准农田里，麦苗青嫩、长势喜人。在浙江省嘉兴市平湖市曹桥街道野马村的田埂上，村干部望着畅通的灌排渠道、运转正常的灌溉泵站，满脸笑容：“以前设施坏了，村里得花钱找人修；现在好了，拍张照片上传，维修队当天就来，省心又高效！”
　　他们口中的“维修队”，是由保险公司请来的专业维修队。近年来，嘉兴市创新探索“保险+农田管护”模式，联动政府、保险机构和村级组织，精准破解农田管护“管不好、成本高、监管弱”的痛点，走出一条以金融赋能管护、以专业服务护航粮食安全的新路径，为高标准农田建后管护提供了一条可复制、可推广的路径。

痛点之困：谁来有效管护农田？

　　嘉兴市素有“浙北粮仓”的美誉，高标准农田建设成效显著。以平湖为例，该市累计建成高标准农田34.68万亩，灌排渠5171公里，运行泵站1435座、放水阀25万个……这些数字背后，同时也隐藏着巨大的管护压力。
　　“三分建、七分管”，管是关键。然而，传统管护模式却面临重重困境。平湖市农业农村局副局长袁利强直言，传统管护模式的弊端有不少，首要问题便是资金使用效率低下。过去，高标准农田设施在维保期结束后，统一交付村级组织管护，多数村按照“谁受益、谁管护”原则，委托经营大户负责。但多数经营户缺乏专业管护意识，自然能省则省、能用就行，导致设施维修不及时、沟渠清淤不到位，不少灌排设施出现跑冒滴漏、老化损坏等问题，大幅缩短了使用寿命，也降低了使用效率。
　　“一个放水阀就要几百上千元，收割机作业时一不小心就会撞坏，没有专业防护，一年坏两三个，对村里来说是笔不小负担。”袁利强补充道，监管缺位是另一痛点，“财政补助资金下拨到村后，资金使用是否规范、设施维修是否达标，缺乏有效的全过程监管，容易出现‘钱花了、活没干好’的情况。”

首创破局：一张保单为农田管护兜底

　　为破解管护困局，平湖市率先发力，将高标准农田基础设施管护纳入农业社会化服务体系，引入中国太保产险平湖支公司，创新推行高标准农田长效管护保险，让保险从“事后理赔”转向“事前预防、事中管护”。
　　2022年10月，野马村成了全省首个“吃螃蟹”的村，高标准农田长效管护保险机制由此试点落地。2221亩农田、8座灌溉泵站、1.4万米灌溉渠道、1.6万米排水渠道，被一张保单全面覆盖。
　　试点之初，质疑声并不少。全村保费4.98万元，由村集体出资，平湖市财政通过资金整合，每亩每年补助30元以上，保险责任不仅涵盖水利设施、农田道路的日常维修，还包括自然灾害、意外事故导致的设施损坏。当时不少村民都反对，觉得这钱花得冤枉。
　　质疑声中，试点悄然推进，并得到实践检验。有一次，野马村的灌溉水渠发生淤堵、放水阀被收割机撞坏，保险公司的巡查人员第一时间发现、拍照定损。第二天，维修队便进场施工，迅速完成修复，这才让大家打消了质疑，态度也随之慢慢改变。
　　试点成功后，平湖市按下推广加速键：2024年，保险管护模式扩展至曹桥街道9个村；2025年，独山港镇、广陈镇、林埭镇加入。截至2025年底，平湖已有6个镇街道推行高标准农田设施管护保险，管护面积达14.9万亩。
　　一花独放不是春，百花齐放春满园。平湖的创新实践，很快辐射到嘉兴其他县（市、区）。桐乡市大麻镇将圩区防洪排涝、水利设施维护、农田渠道清淤整合统筹，投入110万元实现全镇高标准农田保险管护全覆盖；海盐县则以整县域为单位推进，推广“高标准农田IDI”模式，将27.12万亩农田纳入保险保障范围。

创新内核：不止兜底，更是服务

　　嘉兴市农业农村局相关负责人认为，嘉兴“保险+农田管护”模式的核心竞争力，并非单纯的“花钱买保障”，而是将保险打造为“农田管护服务集成商”，通过专业化、规范化、智能化的服务，实现管护效能质的提升。
　　“这套模式的运作，靠我们自主研发的‘高标准农田管护系统’。”中国太保产险嘉兴中心支公司相关部门负责人陈新杰打开手机，向记者演示了这套智能化管理工具。屏幕上，一张平湖市全域地图清晰呈现，每一个泵站、每一段渠道、每一个放水阀都有精准标注，点开任意一个设施，建造时间、责任人、维修记录、巡查轨迹等信息一目了然，实现了“一物一档、全程可溯”。
　　“巡查人员每天分片巡查，轨迹实时定位，不能脱岗、不能漏查。发现问题后，拍照上传系统，系统会自动派单给对应维修队，维修完成后，再拍照上传验收，经村级组织确认后，保险公司才会支付维修费用。”陈新杰滑动屏幕介绍，从问题发现到修复验收，全程留痕、闭环管理，既杜绝了弄虚作假，也确保了维修时效。
　　袁利强进一步解释，这套模式的创新之处体现在三个方面。一是管护内容全覆盖，保险责任涵盖水利设施、农田道路的日常管护维修，以及台风、暴雨等自然灾害、机械碰撞等意外事故导致的设施损坏，实现全方位保障；二是管护队伍专业化，保险公司承接保单后，聘请第三方专业机构组建管护团队，平湖市目前已聘请17家第三方服务机构，组建11支专业管护队伍，确保维修质量；三是管护机制精细化，建立“村级确认、保险监督、大户尽责”的三方联动机制，同时设立淘汰考核机制，维修时效占考核权重的80%，村干部打分占20%，倒逼服务质量持续提升。
　　大麻镇则结合本地实际，创新组建了由4名专业技术人员、5名应急维修人员、45名本地村民构成的管护队伍，既保障了管护的专业性，又带动了本地村民就业。“本地村民熟悉田间地形，知道哪条沟容易堵、哪个阀容易坏，巡查和维修起来更高效。”大麻镇副镇长包嘉伟说，这种模式既破解了专业管护人员不足的问题，也让村民在参与管护中获得收益，实现了双赢。

实效彰显：农田管护提质增效

　　“推行保险管护后，我们村干部的负担轻了太多！”平湖市广陈镇泗泾村党总支书记张晓萍由衷赞叹。过去，农田基础设施报修大小事务，都需要村级组织协调处理，占用了大量人力物力；如今，通过公开招标，由中标保险公司承接管护服务，不仅规范了管护流程，更让村干部从繁琐的事务中解脱出来，能集中精力做好农业服务、产业发展等重点工作。
　　对于种植大户而言，保险管护带来的便利更是实实在在。大麻镇种植大户沈建林深有体会：“现在有了保险，渠道清淤、设施维修的响应时间大幅缩短，灌溉季节接到报修，24小时内就能修复，不用为设施损坏影响灌溉发愁。”
　　除了提升管护效率，保险管护模式还实现了节水减排、提质增效的多重效益。在平湖市实行保险管护的5.64万亩水稻种植区内，通过规范管护、优化灌溉，全年节水131万立方米、节约用电4.4万千瓦时，累计节省水电支出12.6万元；15.57万亩生态灌区通过设施过滤、净化，减少氮磷排放9731.25公斤，既保护了生态环境，也提升了农产品品质。
　　管护到位了，粮食产量自然水涨船高。令人欣喜的是，2025年，平湖市粮食产量实现“吨半粮”目标，达1608.94公斤，打破多年高产纪录，其中小麦单产超700公斤。下一步，嘉兴市将在全市积极推广保险管护模式，确保高标准农田好用管用，为保障粮食安全夯实“耕”基。