“都市乡村齐步走”探索和美乡村新路径
时间：2026-06-25 10:03:02 作者： 祁美文 来源：农民日报
重庆市沙坪坝区既是主城都市区的核心板块，科技名校林立、都市繁华似锦，又拥有中梁山、缙云山之间的广袤乡村，田园风光秀美、文化底蕴深厚。这种“半城半乡”的独特格局，决定了其必须走一条城乡融合发展之路。
理念先行，把“都市乡村”作为最大优势。城乡融合发展，首先要解决认识问题。沙坪坝的乡村不是远离城市的“孤岛”，而是城市功能的延伸、城市品质的底色。沙坪坝区提出“都市乡村齐步走、城乡融合一体化”发展理念，精心保留乡村文脉与生态肌理，不断挖掘乡村多元价值，以美兴村、以业富村，塑造“记得住乡愁、融得进城市”的宜居空间。把乡村定位为都市中心的“大花园、大游园”，深度盘活存量资源，拓展文旅体验、农村电商、科创研发等多元新空间，构建城市赋能乡村、乡村滋养城市的全域发展新场景。
片区推进，以“组团发展”破解分散难题。乡村建设最怕“撒胡椒面”，投入分散、效益不高。要结合实际探索“片区化、一体化”推进机制，破解乡村点状分散、重复建设、资源浪费问题。沙坪坝当地村民居住相对集中，拥有丰富的传统文化遗产和优质生态资源，具备推进片区化组团发展的独特优势。打破“一村一建”的分散思维，将点状分布的村庄作为整体进行片区规划，统筹布局公共服务、基础设施和产业发展，整合片区内的生态、文化、农业等资源，推动治理资源共享、产业空间拓展，形成“一村有特色、片区有合力”的发展格局。
微改精提，用“绣花功夫”做靓过渡带。城市与乡村之间的过渡带，往往是风貌最杂乱、功能最薄弱的地带。要以“小体量、精品质、深内涵、优生态”为核心，以政府引导、市场运作、农民主体、社会参与为导向，避免“一刀切”决策与“撒胡椒面”式投入，以绣花功夫推进细节优化，让过渡带既有自然本真的质感，又有便捷舒适的体验。统筹抓好教共体、医共体、科技适老化改造等公共服务下沉布局，扎实推进人居环境整治和整体风貌塑造，让村民生活更舒心、更便利。
农民主体，提升农民群众获得感幸福感安全感。乡村振兴，农民是主体。坚持以农民为中心，落实农民在决策、建设、运营、受益等各个环节的主体地位。决策上，资产怎么盘活、业态怎么培育，由农民自主决定；建设上，设计方案认真听取农民意见，让农民参与项目实施；运营上，选育农村致富带头人，吸引大学生、返乡农民工投身乡村建设，推动发展“强村公司”，让农民主导村庄运营；受益上，完善利益分配制度，推动农村资源价值留在农村、惠及农民，让农民真正感受到发展有甜头、参与有奔头。
党建引领，以过硬作风交出“三农”成绩单。办好农村的事，关键在党。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全面落实党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。全面提升党对“三农”工作的领导力、组织力、执行力，层层压实抓乡村振兴政治责任，扎实做好村社区“两委”换届工作，选拔熟悉农村实际、善于做群众工作的优秀干部。强化“141”基层智治体系实战效能，深化新时代“枫桥经验”沙坪坝实践，因地制宜丰富乡村文化产品和服务供给。同时，大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，确保基层以过硬作风为人民出政绩、以实干出政绩。
（作者系中共重庆市沙坪坝区委书记）
理念先行，把“都市乡村”作为最大优势。城乡融合发展，首先要解决认识问题。沙坪坝的乡村不是远离城市的“孤岛”，而是城市功能的延伸、城市品质的底色。沙坪坝区提出“都市乡村齐步走、城乡融合一体化”发展理念，精心保留乡村文脉与生态肌理，不断挖掘乡村多元价值，以美兴村、以业富村，塑造“记得住乡愁、融得进城市”的宜居空间。把乡村定位为都市中心的“大花园、大游园”，深度盘活存量资源，拓展文旅体验、农村电商、科创研发等多元新空间，构建城市赋能乡村、乡村滋养城市的全域发展新场景。
片区推进，以“组团发展”破解分散难题。乡村建设最怕“撒胡椒面”，投入分散、效益不高。要结合实际探索“片区化、一体化”推进机制，破解乡村点状分散、重复建设、资源浪费问题。沙坪坝当地村民居住相对集中，拥有丰富的传统文化遗产和优质生态资源，具备推进片区化组团发展的独特优势。打破“一村一建”的分散思维，将点状分布的村庄作为整体进行片区规划，统筹布局公共服务、基础设施和产业发展，整合片区内的生态、文化、农业等资源，推动治理资源共享、产业空间拓展，形成“一村有特色、片区有合力”的发展格局。
微改精提，用“绣花功夫”做靓过渡带。城市与乡村之间的过渡带，往往是风貌最杂乱、功能最薄弱的地带。要以“小体量、精品质、深内涵、优生态”为核心，以政府引导、市场运作、农民主体、社会参与为导向，避免“一刀切”决策与“撒胡椒面”式投入，以绣花功夫推进细节优化，让过渡带既有自然本真的质感，又有便捷舒适的体验。统筹抓好教共体、医共体、科技适老化改造等公共服务下沉布局，扎实推进人居环境整治和整体风貌塑造，让村民生活更舒心、更便利。
农民主体，提升农民群众获得感幸福感安全感。乡村振兴，农民是主体。坚持以农民为中心，落实农民在决策、建设、运营、受益等各个环节的主体地位。决策上，资产怎么盘活、业态怎么培育，由农民自主决定；建设上，设计方案认真听取农民意见，让农民参与项目实施；运营上，选育农村致富带头人，吸引大学生、返乡农民工投身乡村建设，推动发展“强村公司”，让农民主导村庄运营；受益上，完善利益分配制度，推动农村资源价值留在农村、惠及农民，让农民真正感受到发展有甜头、参与有奔头。
党建引领，以过硬作风交出“三农”成绩单。办好农村的事，关键在党。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全面落实党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。全面提升党对“三农”工作的领导力、组织力、执行力，层层压实抓乡村振兴政治责任，扎实做好村社区“两委”换届工作，选拔熟悉农村实际、善于做群众工作的优秀干部。强化“141”基层智治体系实战效能，深化新时代“枫桥经验”沙坪坝实践，因地制宜丰富乡村文化产品和服务供给。同时，大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，确保基层以过硬作风为人民出政绩、以实干出政绩。
（作者系中共重庆市沙坪坝区委书记）
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