多维施策赋能村级集体经济提质
时间：2026-07-06 16:56:36 作者：庞博 来源：农民日报
为进一步促进河北省新型农村集体经济健康发展，集体经济收入可持续性和抗风险能力显著增强，收入结构持续优化，经营性收入占比稳定提高，近日，中共河北省委农村工作领导小组办公室等八部门印发《河北省发展壮大新型农村集体经济工作方案》（以下简称《方案》），力争到2030年底，全省农村集体经济发展路径有效拓宽，全省农村集体经济收入总量较“十四五”期间增长5%以上。
《方案》要求，积极宣传贯彻农村集体经济组织法，依法规范农村集体经济组织名称，农村集体经济组织登记证书有效期满或办理变更登记时，同步办理名称变更事项。省级农业农村部门统一印制《农村集体经济组织登记证书》，各地于2027年底前全面完成换证工作。指导农村集体经济组织每年至少召开一次成员大会，依法修改农村集体经济组织章程，按要求制作、变更成员名册，并报乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府农业农村主管部门备案。
《方案》提出，要持续加强农村集体资产管理。规范村级会计委托代理，加强对委托代理服务机构人员的监管、培训，切实发挥村级会计委托代理服务作用；做好村级债务防范化解，建立健全村级债务年度清查机制，规范村级债务债权清查登记程序内容；强化平台应用管好集体资产，持续深化农村集体资产资源合同数据比对成果应用，探索资产数据、合同数据与集体经济收入关联监测预警，实现动态管理和精准指导；健全帮扶项目资产长效管理机制，完善资产清查、登记、保管、使用、处置等农村集体资产管理制度，确权到村的项目资产，按规定做好权属确认、价值评估，在账实相符的基础上规范移交。
《方案》明确，积极探索发展集体经济路径。拓展增收渠道，指导农村集体经济组织因地制宜采取资源发包、物业出租、居间服务、经营性资产参股等路径发展新型农村集体经济；创新经营方式，在充分尊重农户意愿的基础上，由农村集体经济组织统一整理农户闲散土地，自主经营或流转给其他市场主体发展适度规模经营。
与此同时，培育发展乡村特色产业新质生产力，支持打造一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的县域优势特色产业。持续推进国家级优势特色产业集群建设，打造产业强镇和专业村镇，每个强镇支持1至2个产业强村，充分发挥辐射优势，带动周边村集体经济增收。支持乡村休闲农业、旅游业发展，打造一批休闲农业和乡村旅游精品路线，力争到2030年休闲农业年接待游客量达1亿人次，综合营收突破120亿元。
在乡村建设方面，探索构建横向资源配置机制，实现村级集体经济跨地域片区化联动发展，共同运营产业，共享发展红利。搭建资源对接平台，盘活闲置资产资源，引导一批策划、规划、建设、运营等头部企业投向乡村，引入培育一批乡村CEO、乡创客、农村集体经济经理人等运营主体，一体推进村庄建设和村庄运营。提升村庄基础设施建设水平，将村内道路建设纳入重点民生工程范围，积极争取财政支持。
《方案》指出，要持续增强要素保障，加强队伍建设。搞好农村集体经济组织换届，选任一批发展理念新、管理水平高、致富带富能力强的“带头人”担任农村集体经济组织负责人。加强农村集体经济组织经营管理队伍建设，统筹推进“头雁”工程带头人、农村实用人才带头人、高素质农民培育等培训项目，分类别开展专题培训，制定人才培养计划，提升经营管理能力。继续向重点乡村选派驻村干部，进一步对驻村干部选派管理进行调整优化。
最后，《方案》强调加强资金扶持。落实好中组部、财政部、农业农村部扶持发展集体经济项目，在资金分配时统筹考虑集体经济现状和县域薄弱村数量等因素，每年优先纳入一批集体经济发展薄弱村，每个村支持50万元发展产业增收项目。积极争取各类涉农资金扶持发展新型农村集体经济，统筹常态化帮扶等涉农项目资金，优先向薄弱村倾斜。
《方案》要求，积极宣传贯彻农村集体经济组织法，依法规范农村集体经济组织名称，农村集体经济组织登记证书有效期满或办理变更登记时，同步办理名称变更事项。省级农业农村部门统一印制《农村集体经济组织登记证书》，各地于2027年底前全面完成换证工作。指导农村集体经济组织每年至少召开一次成员大会，依法修改农村集体经济组织章程，按要求制作、变更成员名册，并报乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府农业农村主管部门备案。
《方案》提出，要持续加强农村集体资产管理。规范村级会计委托代理，加强对委托代理服务机构人员的监管、培训，切实发挥村级会计委托代理服务作用；做好村级债务防范化解，建立健全村级债务年度清查机制，规范村级债务债权清查登记程序内容；强化平台应用管好集体资产，持续深化农村集体资产资源合同数据比对成果应用，探索资产数据、合同数据与集体经济收入关联监测预警，实现动态管理和精准指导；健全帮扶项目资产长效管理机制，完善资产清查、登记、保管、使用、处置等农村集体资产管理制度，确权到村的项目资产，按规定做好权属确认、价值评估，在账实相符的基础上规范移交。
《方案》明确，积极探索发展集体经济路径。拓展增收渠道，指导农村集体经济组织因地制宜采取资源发包、物业出租、居间服务、经营性资产参股等路径发展新型农村集体经济；创新经营方式，在充分尊重农户意愿的基础上，由农村集体经济组织统一整理农户闲散土地，自主经营或流转给其他市场主体发展适度规模经营。
与此同时，培育发展乡村特色产业新质生产力，支持打造一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的县域优势特色产业。持续推进国家级优势特色产业集群建设，打造产业强镇和专业村镇，每个强镇支持1至2个产业强村，充分发挥辐射优势，带动周边村集体经济增收。支持乡村休闲农业、旅游业发展，打造一批休闲农业和乡村旅游精品路线，力争到2030年休闲农业年接待游客量达1亿人次，综合营收突破120亿元。
在乡村建设方面，探索构建横向资源配置机制，实现村级集体经济跨地域片区化联动发展，共同运营产业，共享发展红利。搭建资源对接平台，盘活闲置资产资源，引导一批策划、规划、建设、运营等头部企业投向乡村，引入培育一批乡村CEO、乡创客、农村集体经济经理人等运营主体，一体推进村庄建设和村庄运营。提升村庄基础设施建设水平，将村内道路建设纳入重点民生工程范围，积极争取财政支持。
《方案》指出，要持续增强要素保障，加强队伍建设。搞好农村集体经济组织换届，选任一批发展理念新、管理水平高、致富带富能力强的“带头人”担任农村集体经济组织负责人。加强农村集体经济组织经营管理队伍建设，统筹推进“头雁”工程带头人、农村实用人才带头人、高素质农民培育等培训项目，分类别开展专题培训，制定人才培养计划，提升经营管理能力。继续向重点乡村选派驻村干部，进一步对驻村干部选派管理进行调整优化。
最后，《方案》强调加强资金扶持。落实好中组部、财政部、农业农村部扶持发展集体经济项目，在资金分配时统筹考虑集体经济现状和县域薄弱村数量等因素，每年优先纳入一批集体经济发展薄弱村，每个村支持50万元发展产业增收项目。积极争取各类涉农资金扶持发展新型农村集体经济，统筹常态化帮扶等涉农项目资金，优先向薄弱村倾斜。
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