河北出台多项土地要素保障措施 确保重点项目落地实施
时间：2026-07-10 08:29:54 作者：吴新光 来源：河北经济日报
近日，省自然资源厅、省发展改革委、省人社厅、省交通运输厅、省水利厅、省国资委、省林草局联合下发《关于加强土地要素保障服务全省高质量发展的通知》，旨在全力提升土地资源要素配置效率和服务效能，确保“十五五”规划重点项目落地实施。
加快开展用地报批前期工作，简化用地预审。国土空间规划确定的城镇村及工矿用地范围内的建设项目，以及水利水电项目淹没区等，不需办理用地预审。用地预审涉及占用永久基本农田的，不需提交永久基本农田补划方案；涉及生态保护红线的，不需提交省政府出具的允许准入生态保护红线认定或论证意见；涉及规划调整的，不需提交规划调整方案；涉及林地、草地、湿地、自然保护地的，市、县林草主管部门应出具符合允许占用情形的意见。
依法开展征地工作。市县级政府要落实主体责任，建立土地征收协调机制。项目用地范围确定后，市县级政府要尽快启动征地程序，发布土地征收预公告，开展土地现状调查和社会稳定风险评估，及时公告征地补偿安置方案，组织办理补偿登记、签订补偿安置协议，足额落实征地补偿安置等相关费用，及时组织申请土地征收，压缩土地组卷报批时间。在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，因成片开发征收土地的，不再单独编制土地征收成片开发方案。
持续优化土地要素配置。在确保耕地保护红线不突破的前提下，坚持县域自行平衡、市域统筹调节、跨市调剂为辅的原则，对非农建设占用耕地，确因补充耕地资源不足需要在省域内调剂补充的，原则上应为省级以上重大建设项目；其他建设项目在本区域内确实难以落实占补平衡的，可在省域内调剂补充。水库（河流）水面淹没区涉及占用耕地的，纳入耕地总量动态平衡管控，用地报批时不再挂钩补充耕地。
不断提升审批服务效能，优化用地用林用草用海联动审批。加快林草数据库建设，形成统一清晰的一张底图。县级自然资源部门要会同林草、海洋以及相关综合审批部门，同步或合并开展土地勘测定界、现场查验（踏勘）、公示公告等工作。鼓励各地采取联动方式组卷报批，按照能合尽合、科学合理的原则，合并事权范围内论证事项，探索编制一个论证报告、召开一场论证会、组织一次专家评审、出具一份评审意见。
优化临时用地审批。能源、交通、水利等基础设施项目，位置相近、用途相同确需接续使用同一宗或同一宗部分临时用地的，在复垦（植被恢复）期满前，经行业主管部门认定，省级自然资源部门批准后可接续使用；纳入国家和省级重点项目清单的，在复垦（植被恢复）期满前，经省级行业和自然资源（林草）主管部门同意，不同施工标段可接续使用，累计不超过批准施工周期。直接服务于铁路、公路、水利工程施工的制梁场、拌合站，需临时使用土地的，可以占用耕地，不得占用永久基本农田。
加快开展用地报批前期工作，简化用地预审。国土空间规划确定的城镇村及工矿用地范围内的建设项目，以及水利水电项目淹没区等，不需办理用地预审。用地预审涉及占用永久基本农田的，不需提交永久基本农田补划方案；涉及生态保护红线的，不需提交省政府出具的允许准入生态保护红线认定或论证意见；涉及规划调整的，不需提交规划调整方案；涉及林地、草地、湿地、自然保护地的，市、县林草主管部门应出具符合允许占用情形的意见。
依法开展征地工作。市县级政府要落实主体责任，建立土地征收协调机制。项目用地范围确定后，市县级政府要尽快启动征地程序，发布土地征收预公告，开展土地现状调查和社会稳定风险评估，及时公告征地补偿安置方案，组织办理补偿登记、签订补偿安置协议，足额落实征地补偿安置等相关费用，及时组织申请土地征收，压缩土地组卷报批时间。在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，因成片开发征收土地的，不再单独编制土地征收成片开发方案。
持续优化土地要素配置。在确保耕地保护红线不突破的前提下，坚持县域自行平衡、市域统筹调节、跨市调剂为辅的原则，对非农建设占用耕地，确因补充耕地资源不足需要在省域内调剂补充的，原则上应为省级以上重大建设项目；其他建设项目在本区域内确实难以落实占补平衡的，可在省域内调剂补充。水库（河流）水面淹没区涉及占用耕地的，纳入耕地总量动态平衡管控，用地报批时不再挂钩补充耕地。
不断提升审批服务效能，优化用地用林用草用海联动审批。加快林草数据库建设，形成统一清晰的一张底图。县级自然资源部门要会同林草、海洋以及相关综合审批部门，同步或合并开展土地勘测定界、现场查验（踏勘）、公示公告等工作。鼓励各地采取联动方式组卷报批，按照能合尽合、科学合理的原则，合并事权范围内论证事项，探索编制一个论证报告、召开一场论证会、组织一次专家评审、出具一份评审意见。
优化临时用地审批。能源、交通、水利等基础设施项目，位置相近、用途相同确需接续使用同一宗或同一宗部分临时用地的，在复垦（植被恢复）期满前，经行业主管部门认定，省级自然资源部门批准后可接续使用；纳入国家和省级重点项目清单的，在复垦（植被恢复）期满前，经省级行业和自然资源（林草）主管部门同意，不同施工标段可接续使用，累计不超过批准施工周期。直接服务于铁路、公路、水利工程施工的制梁场、拌合站，需临时使用土地的，可以占用耕地，不得占用永久基本农田。
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