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滴灌到根 帮促到心——看浙江绍兴如何帮促薄弱镇村户奔共富
时间:2026-07-14 10:05:43   作者:朱海洋 方堃   来源:农民日报
  共同富裕路上,一个都不能掉队。绍兴是浙江经济相对发达的地区,所辖的6个县(市、区)均不在全省重点帮扶的28个山区海岛县之列。去年,当地城乡居民收入比已缩小至1.61,成绩斐然。然而,城乡、地区和收入之间的“三大差距”仍不容忽视。
  去年7月,绍兴启动“携手共富·重点帮促”工程。19位市领导、114家单位组成帮扶团组,下沉19个重点山区乡镇;68位县领导、100个市级单位结对100个市“相对薄弱村”;1.35万名干部与低收入农户一一结对。对于这张全市域“帮促网”,绍兴的导向很鲜明:滴灌到根,帮促到心。具体有何打法?效果如何?记者就此进行了深度采访。

整乡推产业,市级团组补短板
  绍兴虽为水乡,但山区乡镇也不少,帮扶对象如何定?其核心标准就看“有没有亿级产业”。绍兴市农业农村局局长吕田认为,山区乡镇普遍面临产业多而散、土地碎片化等现实难题,既缺乏规模优势,也难吸引投资主体。因此,帮扶必须牢牢锁定产业,从乡镇层面统筹发力,因地制宜找准切入口。
  在吕田看来,村级规模太小,县级范围太大,以乡镇为单位整建制推进产业,体量恰到好处,优势也显而易见:理念更超前,资源更易整合,尤其便于围绕主导产业抓融合。考虑到单个镇力量微薄,绍兴从机制设置出发,由市领导牵头,多个部门组成帮扶团组,制定“一镇一计划”,从产业定位、项目招引到市场开拓,对其综合赋能,做到系统集成、一抓到底。
  诸暨市同山镇由绍兴市分管农业农村的副市长罗延发联系,帮扶团组由绍兴市农业农村局牵头。同山烧是当地的特色产业,但长期处于“小散弱”状态。“结亲”后,帮扶团组首先帮助厘清思路,成功争取到省级项目,获得2500万元奖励资金。由此,同山镇迅速规划高粱育种中心、高粱研学基地、白酒现代化生产园区等一系列上下游产业项目。这些项目建成后,预计同山烧年产能将提升20%。
  再看诸暨的另一个山区乡镇陈宅镇。当地的传统米制品藤羹在本地虽小有名气,但长期“养在深闺人未识”,难以对接大市场。帮扶团组进驻后,迅速帮助制定浙江省区域团体标准,从选材、制作到包装实现统一规范。标准确立后,企业顺利取得质量安全认证,产品顺利进入商超和电商平台。
  顶层统筹、整体推进带来的另一优势,是遇到难点堵点时可提级会商。以嵊州市谷来镇为例,面对镇级无法解决、县级也难以协调的问题,市领导亲自协调、部门统筹资源,使问题迎刃而解。浙江岭嵩农业开发有限公司便是一个典型例子:这家香榧企业此前无法新办香榧炒制证,正是提级会商后,问题得以妥善解决。当年,谷来镇香榧青果产量增收200万斤,足足翻了一倍,产值增加3000万元。
  数据显示,截至去年底,绍兴19个重点山区乡镇共培育亿元以上产业24个,实现“一镇一个亿级产业”全覆盖。根据计划,今年,绍兴将再落地一批富民产业新项目,持续夯实产业基础,将乡镇特色产业链真正打造成为兴村共富链。

村村抱成团,片区联动壮筋骨
  如果说帮镇是强龙头,帮村则是壮筋骨。与以往单村作战不同,绍兴的帮村策略是在“一村一方案”基础上,将“相对薄弱村”融入共富片区的规划建设运营一体化,通过“共富基地”“共富工坊”“共富市集”“共富驿站”等一系列共富场景,实现“水涨”带“船高”。
  单村资源有限,抱团前景无限,嵊州市黄泽镇家园村的小葱共富基地很具说服力。该镇7个村联合成立剡泽文旅发展有限公司,每村出资30万元,各占股10%,剩下30%由董事长和监事长持股。公司内部分工明确:剡泽文旅负责定标准、拓市场,各村的“强村公司”负责具体生产。去年,基地共种植110亩小葱,专供本地小笼包。
  家园村党总支书记王钦梁算了笔账:一季小葱亩产5000斤,收购均价3.8元/斤,刨去成本每亩纯利润能有五六千元,高峰期日均雇佣十几个人分拣、清洗,强村又富民。“接下来,我们尝试探索建立‘订单保底收购+按股分红+利润二次分配’机制,让更多农户参与进来。”王钦梁说。
  帮镇与帮村同样紧扣产业主线,但后者,绍兴更注重两手发力:一手推动利益联结机制,鼓励“村集体+国有平台+社会资本”等多方参与;另一手抓“兴村”人才队伍,选优配强“相对薄弱村”的带头人,加大本地化乡村运营人才、经营主体、农创客等培育力度,通过产业链、人才链、利益链等深度融合,实现可持续发展。
  新昌县沙溪镇毗邻宁波,前些年自发形成一个专卖牛肉的马路市场,人气很旺,却常造成交通拥堵,且存在安全隐患。帮扶团组进驻后,协调资金228万元,建起标准化市场。周边10个村各出资12.5万元,联合成立强村公司,统一负责招商与管理。去年,市场22个摊位租金收入320万元,每个村可分红超10万元。不仅账面盈利,市场还带动了周边民宿发展和农产品销售。
  还有谷来镇,当地5个“相对薄弱村”,背后依托各具特色的几大片区:王院片区推进总投资5000万元的“药王谷”中药材种植及康养中心;竹溪片区盘活古村资源,开发香榧历史与微短剧研学项目;马溪片区引入精品民宿和共享农庄。在此基础上,几个村还合力推进香榧林下种药材,并依托千年香榧文化,创新推出“露营徒步+农事体验+生态垂钓”复合业态,呈现勃勃生机。
  去年,绍兴全市已实现集体经济年经营性收入超过60万元的行政村全覆盖。其中,年经营性收入80万元以上和100万元以上的行政村,占比分别达到76.88%和53.31%。

识别精准化,一户一策增收入
  尽管对镇、村、户的帮扶,路径各有侧重,但绍兴把“富民”作为最终落脚点,尤为关注低收入农户。其做法是:精准画像、分类施策,将全市低收入农户划分为“帮困、帮带、帮创”三类群体——“帮困”依靠兜底保障,“帮带”依托就业安置,“帮创”借助技能培训和创业扶持。总之,一户一策略,干部结对帮扶,确保精准到人、落实到位。
  在新昌县小将镇小将新村,绍兴市派来的驻村指导员郑科,是绍兴市中等专业学校老师,带动优秀校友石周欢参与投资,利用闲置校舍引进了“菩提·菌物共富小镇”项目。未来,这里将建设一个包括菌物科普研学中心、菌物研发中心、青年入乡创业基地等在内的综合体。尽管才刚起步,但低收入农户已有获得感,陆续参与到直播助理、打包、分拣等岗位中。
  随着村里闲置资产一处处被盘活,同山镇丽坞底村党委书记寿建生也在思考,如何在“强村”基础上实现“富民”。为此,除了把尚有劳动能力的低收入农户介绍到酒企务工,他更注重引导村民参与到片区化运营上。目前,丽坞底村正联动周边几个村,统筹打造“醉美同山”共富片区,合力提升区域人气。在寿建生看来,只要人气旺,村民增收不愁没门路。
  去年,绍兴1068家“共富工坊”吸纳农村劳动力6.52万人,其中低收入群体9792人;全市低收入农户人均可支配收入达29229元,同比增长10.8%。今年一季度,低收入农户人均可支配收入7517元,同比增长10.7%,高于全省平均0.2个百分点,两年来增速首次超过全省平均水平。
  接下来,绍兴将深化“公益+爱心”岗位帮扶、“基地+销售”产业带动、“保障+改善”住房解困、“助农+惠农”社会援助、“救助+帮困”兜底保障五项低收入农户精准帮扶计划,全年投放超过1200个公益性岗位,同时打造一批产业帮促工坊,多渠道拓宽低收入群体致富路径。
  从整建制补短板,到组团式带弱村,再到精准化帮到人,绍兴这套“分层分类、精准滴灌”的帮促机制,正为缩小“三大差距”探索一条可复制、可推广的市域路径。正如吕田所言,“共同富裕不是一句口号,而是一个个具体的项目、一户户增收的账本、一张张满意的笑脸,方向对了,就不怕路远。”

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