我省推出十七项措施强化土地要素保障
时间：2026-07-23 09:04:47 作者：苑立立、宋海娟 来源：河北日报
为确保“十五五”规划重点项目落地实施，省自然资源厅、省发展改革委、省人社厅等七部门近日联合印发《关于加强土地要素保障服务全省高质量发展的通知》（以下简称《通知》），聚焦保障项目规划建设空间、开展用地报批前期工作、优化土地要素配置等五方面，推出17项具体保障措施，着力提升要素配置效率和服务效能。
项目落地，规划先行。《通知》明确，我省实行国土空间规划动态调整完善，主动对接各级“十五五”发展规划和专项规划，结合规划实施体检或评估，开展规划动态维护或规划修改，统筹协调保障项目空间需求。同时，允许通过城镇开发边界局部优化、规划重点建设项目清单补充调整等日常工作，将项目及时纳入规划“一张图”，为重大项目留足空间。
在加快用地报批前期工作方面，我省坚持“两手抓”，一方面严守底线红线，明确禁止性要求；另一方面优化审批流程，提高服务效率。各地指导建设单位使用智慧选址选线系统，严格避让永久基本农田、生态保护红线等敏感区域。大幅简化用地预审程序，城镇开发边界内的项目及水利水电淹没区无需办理预审，精简占优补优等申报材料，力求将论证时间转化为建设时间。
在并联推进立项与初步设计批复的同时，我省强调征地和社保工作的“温度”与“速度”。各地县市（区）政府必须严格落实先保后征要求，征地程序启动后即同步开展被征地农民养老保险缴费补贴的信息登记与核算，切实保障群众权益。
用地指标如何精准投放，直接关系到要素配置效率。
《通知》明确，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量的面积。对于纳入国家重大清单的能源、交通、水利项目，全力争取国家保障用地指标；对于省级重大项目，当市级林地、草地定额不足时，可申请省级统筹保障，实现指标的“精准滴灌”。
在审批服务效能提升上，我省着力打破部门壁垒。《通知》提出，优化用地用林用草用海联动组卷报批，将多个论证事项合并为“一场论证会、一次专家评审、一份评审意见”。省、市自然资源部门高效运转，确保组卷完成后审查不拖延，让审批程序“瘦身”。
项目批得了地，更要供得好地。《通知》要求，在土地供应端，我省持续推进新增工业用地标准地出让，鼓励弹性年期出让、长期租赁等灵活供地方式，并支持“带方案供应”，力促实现拿地即开工。在不动产登记服务端，强化部门协同，积极推进企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”。同时，拓展涉企不动产登记资料查询服务，支持企业在线查询不动产登记信息。指导重点项目建设单位加快开展地籍调查，足额缴纳土地价款及相关税费，及时申请办理不动产登记。
项目落地，规划先行。《通知》明确，我省实行国土空间规划动态调整完善，主动对接各级“十五五”发展规划和专项规划，结合规划实施体检或评估，开展规划动态维护或规划修改，统筹协调保障项目空间需求。同时，允许通过城镇开发边界局部优化、规划重点建设项目清单补充调整等日常工作，将项目及时纳入规划“一张图”，为重大项目留足空间。
在加快用地报批前期工作方面，我省坚持“两手抓”，一方面严守底线红线，明确禁止性要求；另一方面优化审批流程，提高服务效率。各地指导建设单位使用智慧选址选线系统，严格避让永久基本农田、生态保护红线等敏感区域。大幅简化用地预审程序，城镇开发边界内的项目及水利水电淹没区无需办理预审，精简占优补优等申报材料，力求将论证时间转化为建设时间。
在并联推进立项与初步设计批复的同时，我省强调征地和社保工作的“温度”与“速度”。各地县市（区）政府必须严格落实先保后征要求，征地程序启动后即同步开展被征地农民养老保险缴费补贴的信息登记与核算，切实保障群众权益。
用地指标如何精准投放，直接关系到要素配置效率。
《通知》明确，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量的面积。对于纳入国家重大清单的能源、交通、水利项目，全力争取国家保障用地指标；对于省级重大项目，当市级林地、草地定额不足时，可申请省级统筹保障，实现指标的“精准滴灌”。
在审批服务效能提升上，我省着力打破部门壁垒。《通知》提出，优化用地用林用草用海联动组卷报批，将多个论证事项合并为“一场论证会、一次专家评审、一份评审意见”。省、市自然资源部门高效运转，确保组卷完成后审查不拖延，让审批程序“瘦身”。
项目批得了地，更要供得好地。《通知》要求，在土地供应端，我省持续推进新增工业用地标准地出让，鼓励弹性年期出让、长期租赁等灵活供地方式，并支持“带方案供应”，力促实现拿地即开工。在不动产登记服务端，强化部门协同，积极推进企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”。同时，拓展涉企不动产登记资料查询服务，支持企业在线查询不动产登记信息。指导重点项目建设单位加快开展地籍调查，足额缴纳土地价款及相关税费，及时申请办理不动产登记。
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