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极端天气越频发,越要提升基层治理能力
时间:2026-07-28 09:59:48   作者:侯雅洁   来源:农民日报
  农村防灾减灾工作容不得半点侥幸、守旧与懈怠。始终坚持底线思维、极限思维,以大概率思维应对小概率事件,以最坏的打算做最充分的准备,才能让农村防灾减灾工作更有精度、应急更有速度、守护更有温度。
  近期,全国多地遭遇气象灾害。先是台风“美莎克”给广西带来罕见洪灾,其残涡还激发出湖北局地罕见龙卷风;超级台风“巴威”在浙江登陆后,水汽的远距离输送也让东北、华北等地遭遇强降雨。两个台风带来的影响尚未远去,近日广西多地又发出暴雨红色预警和山洪灾害气象预警。极端天气的频繁程度与破坏力,正在一次次刷新人们的认知。
  从塔克拉玛干沙漠发洪水,到欧洲、印度等地遭遇罕见高温,放眼全球,超出传统认知的天气越来越多。就拿台风来说,其风险有时并不会以人们熟悉的形式出现。近有“巴威”给辽宁带来洪涝灾害,远有2020年三个台风接连影响东北,造成玉米倒伏和农田渍涝。近年来,台风开始屡屡在内陆地区造成破坏,倘若不能及时作好防灾减灾准备,更容易放大气象灾害带来的影响。
  随着全球气候变化,我国传统“北旱南涝”的气候格局正在改写,降雨带北移西扩成为长期趋势。以往季节性、规律性的降水分布被打破,传统旱涝分区、防汛抗旱时序经验不再完全适用,洪涝灾害的随机性、复合性和致灾性显著增强。与此同时,高温致灾的破坏性也不容忽视。面对气候之变,防灾减灾救灾的每一个环节都关乎群众安危,容不得半点疏忽,必须把安全的底线守得更牢。
  目前,我国已进入“七下八上”防汛关键阶段,据气象水文部门预测,今年防汛关键期,我国南北方均有多雨区,涝重于旱,局地暴雨洪水多发重发,有较强台风北上影响内陆,防汛工作依旧面临严峻考验。此外,国家海洋环境预报中心综合海洋监测、大气环流及多模式预测结果研判,今年秋冬季将形成一次超强厄尔尼诺事件,各类气候及海洋灾害风险需提前防范。这些都是摆在各地面前必须回答好的现实考题。
  极端天气越频发,越考验基层治理能力。极端天气的不确定性,决定了防灾减灾救灾工作没有绝对定式,必须打破地域认知桎梏。防灾减灾过程中,依据过往经验排查风险隐患,是科学部署、高效应对的基础。但面对“百年不遇”的极端天气,倘若过于依赖传统经验,极易埋下隐患。这就要打破常规思维和固化套路,把困难估计得更充分些,把准备做得更周全些,把短板补得更扎实些,把应对风险挑战融入基层治理日常,才能在应对突发灾害时更有章法。
  防灾举措可以更精准。农村基础设施底子薄,有些地区的老旧房屋、山体护坡等设施较为落后,抵御强降雨、大风的能力较差。农村常住人口多为老人、儿童等弱势群体,风险感知和自救能力弱,面对突发灾害容易慌乱失措。宁可十防九空,不可万一失防。这就需要在认真研判气候变化趋势与本地实际情况的基础上,制定差异化的应急响应方案,织密防控网络,把准备做在日常。近日,在重庆彭水山体崩塌灾害中,基层网格员巡查时第一时间发现风险、紧急预警,挨家挨户敲门,崩塌核心区域60余名居民得以紧急撤离,极大降低了人员伤亡规模。
  应对思路可以再突破。北京市规划和自然资源委员会密云分局一位副局长借助AI开发了防灾App,全区地灾隐患点、受威胁险户等全数收录在内,山体预警、雨情变化、群众转移状态实时更新,防灾的精准度和时效性大幅提升。“原则上无人机不许吊人,但人民大于原则”,广西抗洪救灾过程中,面对群众被困急需救援的紧急极端情况,当地启用无人机运送被困群众和救灾物资。提升基层干部的数字化思维,鼓励基层治理微创新,在坚持人民至上、生命至上理念的基础上,充分利用现有技术手段,或许能为基层防灾救灾打开新局面。
  灾后恢复可以更有力度。灾后重建绝非简单的复产复位,而是提升农村抗灾韧性的窗口期。在每一次风雨过后,复盘防灾救灾全过程,看一看老弱病残谁来管、物资储备够不够、多方联动通不通畅等,精准排除防控短板。重建过程中,也要提高设施建设标准,优化种植结构,增强防灾韧性。
  防灾减灾,任重道远。农村防灾减灾工作容不得半点侥幸、守旧与懈怠。始终坚持底线思维、极限思维,以大概率思维应对小概率事件,以最坏的打算做最充分的准备,才能让农村防灾减灾工作更有精度、应急更有速度、守护更有温度。
                        作者:农民日报全媒体记者 侯雅洁

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