县域富民产业要从“铺摊子”迈向“爬梯子”
时间：2026-09-03 10:05:57 作者：吴强 牛浩 来源：农民日报
“十五五”规划纲要明确提出“发展各具特色的县域经济”，并强调“综合整治‘内卷式’竞争”，为县域富民产业发展指明新方向。作为农民增收的重要源泉和城乡融合的关键纽带，县域富民产业正迎来高质量发展的新机遇。从江西赣南脐橙的甜蜜事业，到宁夏盐池滩羊的特色养殖，再到山东曹县马面裙的文化传承，一批特色产业的生动实践，深刻诠释了因地制宜的磅礴潜力。然而，也应清醒看到曾经优质优价的“阳光玫瑰”葡萄、“耙耙柑”等，存在部分种植户因过度追求降低成本打“价格战”而导致产品质量有所下降的现象。站在新的发展起点，推动县域富民产业从规模扩张转向质量提升，从“你有我有”的“铺摊子”走向“你优我特”的“爬梯子”，将为产业振兴注入新动能，为农民增收开辟新路径。
立足特色，走差异化道路。县域富民产业的核心竞争力，源于对本地独特资源的深度挖掘与活化利用。各地应开展全面的资源普查，系统梳理自身在生态条件、文化底蕴、闲置资产等方面的禀赋，找准产业定位，避免“一哄而上、一哄而散”的盲目跟风，真正将“独一份”的优势转化为“错一层”的竞争力。特色化发展意味着在细分领域深耕，围绕独特资源构建产业链，努力形成“人无我有、人有我优、人优我特”的良性发展格局。将特色资源转化为持续的产业优势，是县域富民产业行稳致远的坚实根基。
延伸链条，拓展增值空间。推动产业从单一生产环节向全链条拓展，是提升附加值、摆脱低端竞争的有效途径。应紧紧围绕“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，大力发展农产品初加工、精深加工与综合利用，推动产品向预制菜、功能性食品、文化创意产品等高端形态转型。通过“延链、补链、强链”，使竞争焦点从价格转向价值，显著增强产业效益和发展韧性。
创新驱动，促进动能转换。创新是产业持续发展的根本动力。应积极强化科技赋能，推广应用智能温室、大数据、无人机等智慧农业技术，提升生产效率和产品品质。同时，推动产业跨界融合，拓展农业的生态、休闲、文化、体验等多种功能，积极发展休闲农业、乡村旅游、农事体验等新业态。完善订单收购、保底分红、技术服务等紧密的利益联结机制，确保小农户能共享创新收益。营造鼓励创新的良好环境，加强知识产权保护，激发各类市场主体的创新活力。
区域协同，构建集群优势。打破地域界限，推动相邻县域抱团发展，形成分工协作、优势互补、资源共享的产业集群，变“内卷竞争”为“协同共赢”。应基于区域整体资源禀赋和产业基础，统筹规划产业布局，明确各县域的功能定位与发展重点，实现错位互补。共建共享科研平台，联合开展技术攻关；共同打造区域公用品牌，统一标准与营销推广；共享销售渠道与物流网络，降低市场开拓成本。从“单打独斗”转向“集群作战”，是提升区域产业整体竞争力的必然选择。
优化政策，强化精准引导。精准化、差异化的政策体系是产业健康发展的有力保障。应加强顶层设计，根据各县域的具体条件和发展潜力，明确扶持重点，避免“撒胡椒面”，提高政策实效。建立产业信息发布与预警机制，为市场主体决策提供参考。完善考核评价体系，将创新能力、发展质量、农民增收实效等作为重要指标，杜绝重引进、轻经营的短视行为。整合土地、税收、人才等政策资源，探索建立跨县域互联互认的“政策包”，为区域协同发展提供支撑。通过完善政策体系，让县域富民产业既“各展其长”又“协同有序”。
万物得其本者生，百事得其道者成。县域富民产业的成功，没有放之四海而皆准的模式，关键在于找准符合自身实际的发展路径。要始终牢记“富民”初心，把农民增收作为出发点和落脚点，通过强化特色、延伸链条、驱动创新、促进协同和优化政策，稳步推动县域富民产业实现从“同质竞争”到“错位共赢”的跨越，使其真正成为农民增收的“硬支撑”、城乡融合的“桥头堡”和县域经济的“增长极”。
（作者单位：山东农业大学经济管理学院）
立足特色，走差异化道路。县域富民产业的核心竞争力，源于对本地独特资源的深度挖掘与活化利用。各地应开展全面的资源普查，系统梳理自身在生态条件、文化底蕴、闲置资产等方面的禀赋，找准产业定位，避免“一哄而上、一哄而散”的盲目跟风，真正将“独一份”的优势转化为“错一层”的竞争力。特色化发展意味着在细分领域深耕，围绕独特资源构建产业链，努力形成“人无我有、人有我优、人优我特”的良性发展格局。将特色资源转化为持续的产业优势，是县域富民产业行稳致远的坚实根基。
延伸链条，拓展增值空间。推动产业从单一生产环节向全链条拓展，是提升附加值、摆脱低端竞争的有效途径。应紧紧围绕“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，大力发展农产品初加工、精深加工与综合利用，推动产品向预制菜、功能性食品、文化创意产品等高端形态转型。通过“延链、补链、强链”，使竞争焦点从价格转向价值，显著增强产业效益和发展韧性。
创新驱动，促进动能转换。创新是产业持续发展的根本动力。应积极强化科技赋能，推广应用智能温室、大数据、无人机等智慧农业技术，提升生产效率和产品品质。同时，推动产业跨界融合，拓展农业的生态、休闲、文化、体验等多种功能，积极发展休闲农业、乡村旅游、农事体验等新业态。完善订单收购、保底分红、技术服务等紧密的利益联结机制，确保小农户能共享创新收益。营造鼓励创新的良好环境，加强知识产权保护，激发各类市场主体的创新活力。
区域协同，构建集群优势。打破地域界限，推动相邻县域抱团发展，形成分工协作、优势互补、资源共享的产业集群，变“内卷竞争”为“协同共赢”。应基于区域整体资源禀赋和产业基础，统筹规划产业布局，明确各县域的功能定位与发展重点，实现错位互补。共建共享科研平台，联合开展技术攻关；共同打造区域公用品牌，统一标准与营销推广；共享销售渠道与物流网络，降低市场开拓成本。从“单打独斗”转向“集群作战”，是提升区域产业整体竞争力的必然选择。
优化政策，强化精准引导。精准化、差异化的政策体系是产业健康发展的有力保障。应加强顶层设计，根据各县域的具体条件和发展潜力，明确扶持重点，避免“撒胡椒面”，提高政策实效。建立产业信息发布与预警机制，为市场主体决策提供参考。完善考核评价体系，将创新能力、发展质量、农民增收实效等作为重要指标，杜绝重引进、轻经营的短视行为。整合土地、税收、人才等政策资源，探索建立跨县域互联互认的“政策包”，为区域协同发展提供支撑。通过完善政策体系，让县域富民产业既“各展其长”又“协同有序”。
万物得其本者生，百事得其道者成。县域富民产业的成功，没有放之四海而皆准的模式，关键在于找准符合自身实际的发展路径。要始终牢记“富民”初心，把农民增收作为出发点和落脚点，通过强化特色、延伸链条、驱动创新、促进协同和优化政策，稳步推动县域富民产业实现从“同质竞争”到“错位共赢”的跨越，使其真正成为农民增收的“硬支撑”、城乡融合的“桥头堡”和县域经济的“增长极”。
（作者单位：山东农业大学经济管理学院）
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