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两千亿元,写在黑土地上的为农答卷
时间:2026-10-09 10:00:19   作者:周涛   来源:农民日报
——龙江农担粮食种植担保规模稳居全国农担体系首位

  两千亿元,是奔涌在黑土地上的金融“活水”,是守护国家粮食安全的担保担当,更是政策性农业信贷担保扎根广袤乡村交出的沉甸甸答卷。
  2026年,全国农业信贷担保体系迎来成立十周年,也是“十五五”开局之年。作为全国首家独立运营的省级政策性农业担保机构,黑龙江省农业融资担保有限责任公司(以下简称“龙江农担”)十年来立足黑土粮仓,坚守政策性定位,累计担保规模突破2000亿元,其中粮食种植担保业务、农业信贷直通车业务连续多年位居全国农担体系首位,实现“政府得民心、农民得实惠、机构得发展”多方共赢,为筑牢国家粮食安全“压舱石”、赋能黑龙江乡村振兴提供了坚实的金融支撑。

从“第一笔”到“两千亿”:以信用担保破题,筑牢粮安根基
  回望来路,时间的刻度记录着每一步的笃行。
  2015年12月,全国首家独立运营的省级政策性农业担保机构——龙江农担正式成立。从第一笔担保业务起步,十年间,公司始终锚定政策定位,以“丹心向党、担当为农”党建品牌为引领,发挥财政金融协同作用,坚持走“轻资产、轻人员、科技赋能”的现代农村金融发展道路,构建起线上、线下双轮驱动的服务格局,以增信分险撬动银行和社会资金源源不断流入“三农”领域,有效缓解了农业发展“融资难、融资贵”问题。
  成立之初,龙江农担就大力倡导“两脚泥”“晒黑脸”的实干精神,创新提出以信用为核心的“真人”“真事”风险评判原则——通过实地走访、熟人社会信息和项目综合分析,科学评估还款意愿与能力,有效破解新型农业经营主体普遍缺乏有效抵质押物的融资瓶颈。这一原则奠定了“信用担保”的风控基石,为全国农担体系贡献了可复制、可推广的龙江经验。
  一个个鲜活故事,是对“信用担保”最好的诠释。大庆市林甸县丰产村种植户王丽波,曾因民间借贷利息高昂,把种植近千亩水稻的大半利润都用来还息。依托分支机构网格化走访机制,办事处工作人员了解到她的难处,进村宣讲担保政策。依靠家庭成员担保、无需实物抵押,王丽波提交100万元担保申请后一周内便获得审批放款,卸下高息负担后,扩大粮食生产的信心更足了。同样受益于信用担保模式,绥化市北林区种植户吴宝利从首笔30万元担保贷款起步,发展鲜食玉米特色产业,担保额度逐步提升至300万元,累计获得担保支持1890万元,带动当地特色产业稳步发展。
  保障国家粮食安全是龙江农担的首要职责。十年来,公司把担保资源持续向粮食生产领域倾斜,截至2026年10月初,累计向约61.4万户农业生产主体提供担保2000亿元,其中累计支持粮食种植担保金额1487亿元,稳居全国农担体系第一位。紧扣黑龙江省东南部水稻、西南部玉米、北部大豆等产业布局,发挥分支机构属地服务优势,积极优化担保服务的重点品类,大力支持五常大米、黑河大豆等区域优势粮食产业发展,让金融“活水”源源不断浇灌黑土粮仓。

从“粮满仓”到“万物丰”:织密服务网络,赋能多元产业
  龙江农担以5家市级分公司和1家全资子公司为枢纽、40家县级分公司为主体、27家县级办事处为延伸,构建起73家分支机构的庞大网络,率先实现对全省农业大县业务与网点的100%全覆盖,服务触角直达祖国东极抚远、北极漠河。公司500余名干部员工中,77%驻守市县一线,推行“当地人办当地事”的用人机制,确保团队既具备深厚的属地经验,又拥有扎实的专业素养,推动担保服务直达村屯地头,让担保服务触手可及。
  作为政策性机构,龙江农担始终坚持“保本微利”原则,最大限度让利于农。粮食种植类担保费率仅为0.15%至0.3%,对遭受自然灾害需要恢复生产的经营主体执行“零保费”政策,做到1元财政资金撬动近30元金融资本投向农业,把政策红利实实在在送到农户手上。
  黑河是我国大豆核心产区,大豆产量约占全国的1/7,扩种增产离不开金融保驾护航。当地嘉兴现代农机专业合作社起步时仅有4户社员、2000亩耕地,想要扩大生产却遭遇抵押物不足、贷款额度有限、审批周期长等现实阻碍。龙江农担黑河分公司立足属地产业开展深度调研,针对合作社“轻资产、重经营、季节性资金需求集中”的特点,2017年投放首笔300万元担保贷款。截至目前,合作社累计获得担保2400万元,经营面积扩展至50万亩,年经营收入3000万元,社员分红900万元,直接带动200多名当地群众就地就业。
  黑土地既产出大国粮仓的主粮,也孕育丰富多元的“黑土优品”。在夯实粮食安全根基的同时,龙江农担深入践行“大食物观”,将担保服务延伸至“菜篮子”“肉案子”“果盘子”,助力农林牧渔多产业协同发展。针对畜牧养殖行业生产周期长、活体资产核实监管难度大的痛点,公司研发“肉牛养殖担”“生猪养殖担”“大鹅养殖担”等系列专项产品,累计为1.51万户畜牧经营主体提供担保77.22亿元;为龙江县免费搭建肉牛大数据平台,依托基层防疫、畜牧改良队伍动态更新养殖信息,有效化解活体资产确权核验难题,已为586户养殖户提供担保贷款3亿元。面向林区特色产业,推出“林珍种植担”专属产品,重点服务龙江森工、伊春森工、大兴安岭林业集团等辖区经营主体,瞄准绥阳、苇河两大全国食用菌集散市场,累计为1570户木耳经营商户提供流动资金担保14.54亿元,助力林下经济提质增效。

从“人防”到“智控”:筑牢风控堤坝,汇聚支农合力
  防范化解金融风险是永恒主题。十年来,龙江农担始终将风险防控视为经营发展的生命线,立足农业、农村实际,构建起一套特色鲜明、行之有效的风控体系。在“大风控”理念引领下,公司现行各类规章制度文件有310个,为各项工作开展提供基本遵循。其中,横向构建担保、风控、保全、合规、法律、审计、纪检等七部门协同的“七位一体”联防联控机制,纵向建立“总公司—市公司—县公司”三级业务授权管理体系,形成纵横交织、立体覆盖的风险管控网络。自国家农担公司开展风险评估以来,龙江农担5次获评最高A级;在全省融资担保公司监管评级中,亦荣获最高A级评价,风控能力稳居行业前列。
  今年汛期,同江市种植户李中武的地块遭遇洪涝、庄稼近乎绝收。龙江农担项目经理第一时间赶赴现场核实灾情,通过移动端业务系统上传受灾资料,提前对接合作银行落实无还本续贷,切实减轻了受灾农户的还款压力。而这类扎根一线的服务实践,也在持续沉淀为可信赖的涉农数据资产,为龙江农担的数字化跃迁打下了坚实基础。
  2024年,龙江农担新一代业务系统正式上线,打通农业农村部农业信贷直通车平台,实现与多家银行系统直连,建成“线上申请—智能审批—电子签约—资金直达”全链条服务闭环。同时,公司深化智能风控,研发并应用反欺诈查询、票证数据分析等数字化工具,构建起基于大数据的智能风控模型,实现了从客户准入到保后监控的线上化、智能化管理。50万元以下粮食种植担保业务审批时间从2天压缩至分钟级,真正实现“数据多跑路、农民少跑腿”。
  支农兴农不是单打独斗,多方协同才能放大政策效能。龙江农担着力构建“政银法担”协同生态圈,不断壮大金融支农合力。公司已与63个市、县签署乡村振兴战略合作协议,推动10个县市设立风险补偿金合计2200万元;借鉴新时代“枫桥经验”,在齐齐哈尔、绥化等地设立农业融资担保行业人民调解委员会,推行“调解先行、司法确认”模式,柔性化解涉农担保纠纷,减少诉讼损耗,探索出一套接地气、可复制的涉农矛盾化解路径。银担合作持续深化,截至目前,已同16家省级金融机构建立合作关系,总授信规模1523.14亿元,引导更多银行金融“活水”持续流向“三农”。
  从第一笔担保业务落地,到累计担保突破2000亿元,十年砥砺前行,龙江农担书写下金融赋能黑土粮仓的时代答卷。
  龙江农担党委书记、董事长谭志强表示,站在全国农业信贷担保体系成立十周年的新起点,公司将紧扣“十五五”发展蓝图,心怀“国之大者”,情系“民之所向”,持续发挥政策性担保增信分险功能,为保障国家粮食安全、助力黑龙江全方位振兴、谱写中国式现代化农业农村新篇章,源源不断注入金融担保力量。

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